UN-Sicherheitsrat verlängert Mission in Südsudan angesichts zunehmender Instabilität
Die Verlängerung erfolgte auf Initiative der Vereinigten Staaten und wurde von 11 weiteren Ratsmitgliedern unterstützt. Die Resolution verlängerte das Mandat von UNMISS bis zum 30. April nächsten Jahres. Dies folgt auf einen kurzen neuntägigen „technischen Aufschub“, der dem Rat am 30. April genehmigt wurde, um mehr Zeit für Verhandlungen zu ermöglichen. Der Sicherheitsrat autorisierte die Friedensmission in dem am Donnerstag verabschiedeten Text, „alle notwendigen Mittel“ einzusetzen, um ihr Mandat umzusetzen – einschließlich des Schutzes von Zivilisten, der Unterstützung bei der Lieferung von Hilfe, der Unterstützung bei der Umsetzung des Friedensabkommens von 2018 und der Untersuchung von Verstößen gegen internationales Recht. China, Pakistan und Russland enthielten sich.
Die Erneuerung erfolgt vor dem Hintergrund einer zunehmend volatilen politischen und sicherheitspolitischen Lage in Südsudan. Der Leiter von UNMISS, Nicholas Haysom, warnte die Botschafter im April davor, dass das fragile Revitalisierte Friedensabkommen von 2018 – unterzeichnet von den historischen Rivalen Präsident Salva Kiir und dem ehemaligen Ersten Vizepräsidenten Riek Machar – auseinanderfällt. Der politische Stillstand, einschließlich der Verhaftung von Herrn Machar, hat sich angeblich zu offenen militärischen Auseinandersetzungen entwickelt, während Fehlinformationen und Hassreden ethnische Spaltungen und Instabilität schüren. „Diese Situation erinnert düster an die Konflikte von 2013 und 2016, die über 400.000 Menschenleben kosteten“, sagte Herr Haysom.
Die Resolution bekräftigt die Gesamtstärke der Mission von 17.000 Soldaten und 2.101 Polizisten, darunter 88 Justiz- und Korrekturberater. Der Rat erklärte sich auch bereit, die Truppenstärke und den Kapazitätsaufbau basierend auf zukünftigen Bedingungen anzupassen. Die Resolution äußerte „tiefe Besorgnis“ über Verzögerungen bei der Umsetzung des Abkommens von 2018 und forderte die Führer Südsudans dringend auf, politischen Willen zu zeigen und gegenseitiges Vertrauen aufzubauen. Sie forderte die Parteien auf, in einen offenen und konstruktiven Dialog einzutreten. Sie betonte auch, dass die „Organisation und Finanzierung freier und fairer Wahlen die Verantwortung der südsudanesischen Behörden“ sei und forderte die Übergangsregierung auf, einen geeigneten gesetzlichen Rahmen zur Finanzierung nationaler Wahlen zu verabschieden. Die Resolution verurteilte auch den Einsatz sexueller Gewalt, die Rekrutierung von Kindersoldaten und die Einmischung in humanitäre Operationen.
Vor der Annahme forderte die amtierende Vertreterin der USA, Dorothy Shea, die internationale Gemeinschaft auf, Südsudan „vom Abgrund zurückzubringen. Sie verwies auf die sich verschlechternden Bedingungen vor Ort, einschließlich jüngster Angriffe gegen Zivilisten und Infrastruktur. Sie wies auch auf die anhaltenden Herausforderungen hin, denen sich UNMISS gegenübersieht, darunter die Aufforderung, ihre Basis in Tomping zu räumen, was die Fähigkeit der Mission zur Erfüllung ihres Mandats untergräbt. „Kurz gesagt sollte das Ziel von UNMISS, wie ich hoffe, darin bestehen, sich durch die Einführung eines dauerhaften Friedens überflüssig zu machen. Der Tag, an dem eine Friedensmission in Südsudan nicht mehr erforderlich ist, wird ein heller sein“, sagte Botschafterin Shea. Sie fügte hinzu, dass UN-Friedensmandate, einschließlich UNMISS, „nicht ideologische Ziele verfolgen sollten, die schwer zu definieren und noch schwieriger umzusetzen sind, sondern sich auf die Kernfunktionen des Kapitels VII konzentrieren sollten“, was auf das Kapitel der UN-Charta hinweist, das Maßnahmen zur Förderung des internationalen Friedens und der Sicherheit betont.
Pakistan erklärte seine Position, indem es sich zusammen mit China und Russland der Resolution enthielt. Der stellvertretende Ständige Vertreter Muhammad Usman Iqbal Jadoon erklärte, dass UN-Friedensmissionen die „vollständige und einheitliche Unterstützung“ des Sicherheitsrates genießen sollten. „Diese Aufgabe wird jedoch kompliziert, wenn Mandatsresolutionen unnötigerweise politisiert werden“, sagte er und erklärte, dass Mandate der Mission „den Bedürfnissen vor Ort angepasst sein müssen, nicht den politischen Prioritäten der Ratsmitglieder“. Die Resolution enthielt Themen, „die keinen direkten Bezug“ zu UNMISS haben, was zu fehlendem Konsens unter den 15 Ratsmitgliedern führte, fügte er hinzu. Dennoch bekräftigte Herr Jadoon die volle Unterstützung seines Landes für UNMISS und seine Führung. „UNMISS bleibt eine Kraft der Stabilität in Südsudan. Wir schätzen sehr die Hingabe ihres Personals und der Friedenssoldaten, die ihre Aufgaben unter schwierigen Bedingungen erfüllen.“
