Präsident Donald Trump hat versprochen, das Recht auf Staatsbürgerschaft für Babys, die in den USA von undokumentierten Eltern geboren wurden, kurz nach seinem Amtsantritt im nächsten Monat zu beenden. In einem Interview mit NBC’s „Meet the Press“ sagte Trump, er werde dies durch eine Exekutivanordnung versuchen. „Ja, wir werden das beenden, weil es lächerlich ist“, sagte Trump. Aber die Abschaffung der Geburtsstaatsbürgerschaft, ein Prinzip, das bis zum Ende der Sklaverei und dem 14. Zusatzartikel von 1868 in den USA zurückverfolgt werden kann, ist höchst unwahrscheinlich. Hier ist warum:
Was ist die Geburtsstaatsbürgerschaft? Es gibt zwei Arten von Staatsbürgerschaft, die von der US-Regierung anerkannt werden: eine basierend auf Abstammung und eine andere basierend auf dem Geburtsort. Die erste Art gewährt US-Staatsbürgerschaft Kindern, die im Ausland geboren wurden und mindestens einen US-Bürger als Elternteil haben. Die andere garantiert dieses Recht jedem, der auf US-amerikanischem Boden geboren wurde, mit Ausnahme der Kinder ausländischer Diplomaten. Der 14. Zusatzartikel gewährt die Staatsbürgerschaft für alle Personen, die in den USA geboren oder naturalisiert wurden und der Gerichtsbarkeit unterliegen. Dreißig Jahre nach seiner Ratifizierung entschied der Oberste Gerichtshof, dass die Geburtsstaatsbürgerschaft auch für diejenigen gilt, die in den USA von Einwanderereltern geboren wurden. Es wurde so interpretiert, dass es unabhängig vom legalen Status der Eltern gilt. Der Fall drehte sich um Wong Kim Ark, der 1873 in San Francisco als Sohn chinesischer Eltern geboren wurde, die rechtmäßige ständige Bewohner waren. Er verließ die USA vorübergehend im Alter von 21 Jahren, um seine Eltern zu besuchen, die inzwischen nach China zurückgekehrt waren. Bei seiner Rückkehr wurde ihm die Einreise aufgrund des Chinese Exclusion Act verweigert, mit der Begründung, dass er kein Bürger sei. Der höchste Gerichtshof des Landes entschied, dass der 14. Zusatzartikel Wong zu einem Bürger machte.
Wie vergleicht sich die USA mit dem Rest der Welt? Während des NBC-Interviews sagte Trump irrtümlicherweise, dass die USA „das einzige Land sind, das dies hat“. Tatsächlich erkennen mehr als 30 Länder die Geburtsstaatsbürgerschaft an, die meisten von ihnen auf der westlichen Hemisphäre. Die meisten Länder auf der Welt erkennen die Staatsbürgerschaft durch Abstammung an. Sam Erman, ein Rechtsprofessor an der University of Michigan, der sich mit Staatsbürgerschaft befasst, sagte, dass die USA, die die Geburtsstaatsbürgerschaft modellieren, ein Grund dafür ist, dass jetzt mehr Länder sie haben. „Wenn Sie es auf Abstammung basieren haben, dann können Sie Menschen haben, die ihr ganzes Leben in Ihrem Land verbringen und keine Mitglieder werden – und ihre Kinder und die Kinder ihrer Kinder“, sagte Erman. Die Geburtsstaatsbürgerschaft, so sagte er, „dient als Möglichkeit sicherzustellen, dass die Menschen, die an einem Ort regiert werden, tatsächlich Teil des Ortes sind.“
Könnte Trump es beenden? In einem Beitrag auf seiner Wahlkampfwebsite im letzten Jahr schrieb Trump, dass er am ersten Tag seiner Amtszeit eine Exekutivanordnung erlassen würde, die Bundesbehörden anweist, „zu verlangen, dass mindestens ein Elternteil US-Bürger oder rechtmäßiger ständiger Bewohner sein muss, damit ihre zukünftigen Kinder automatisch US-Bürger werden“. Er sagte, die Anordnung würde klären, dass Kindern von undokumentierten Einwanderern „keine Pässe, Sozialversicherungsnummern oder bestimmte steuerfinanzierte Sozialleistungen ausgestellt werden sollten.“ Auf NBC sagte Trump, er werde die Geburtsstaatsbürgerschaft „beenden, wenn wir können“ durch Exekutivanordnung. Rechtswissenschaftler sind sich weitgehend einig, dass es nicht in der exekutiven Befugnis des Präsidenten liegt, die Geburtsstaatsbürgerschaft zu beenden, was nur durch die Gerichte oder eine Verfassungsänderung möglich wäre. Die Änderung der Verfassung ist ein aufwendiger Prozess mit einer hohen Hürde, der die Zustimmung von zwei Dritteln beider Kammern des Kongresses und die Ratifizierung durch drei Viertel jeder Staatslegislatur oder Staatskonvention erfordern würde. Trump plante, während seiner ersten Amtszeit eine Exekutivanordnung zu unterzeichnen, die die Geburtsstaatsbürgerschaft für die Kinder von Einwanderern beenden würde. Aber er umging das Thema, indem er stattdessen eine Regel erließ, die schwangeren Frauen Visa verweigerte, wenn sie hauptsächlich in die USA kamen, um zu gebären. Republikaner haben auch Gesetzentwürfe im Kongress eingebracht, um die Geburtsstaatsbürgerschaft zu beenden, obwohl keiner davon verabschiedet wurde. Im September brachte Senator Lindsey Graham (R-S.C.) den Birthright Citizenship Act von 2024 ein, der die Geburtsstaatsbürgerschaft für die Kinder von undokumentierten Einwanderern und Touristen beenden würde. Nach Trumps jüngsten Äußerungen sagte Graham, dass er auch an einer Verfassungsänderung arbeite, um die Praxis zu beenden, die er seit Jahrzehnten energisch ablehnt. „Eine der wertvollsten Waren der Welt ist die amerikanische Staatsbürgerschaft“, sagte Graham während einer Pressekonferenz zur Vorstellung seines Gesetzes. „Ich kann verstehen, warum fast jeder auf der Welt nach Amerika kommen und Bürger werden möchte. Aber wir müssen einen geordneten Prozess haben, wenn es darum geht, die amerikanische Staatsbürgerschaft zu verleihen. Wir müssen einen Prozess haben, der nicht ausgenutzt wird.“ Graham sagte, dass der Oberste Gerichtshof wahrscheinlich den Fall annehmen würde und darauf hinwies, dass es noch nie ein Urteil des Obersten Gerichtshofs in Fällen der Geburtsstaatsbürgerschaft gegeben habe, in denen die Eltern undokumentiert oder auf temporären Visa sind. Aber Erman, der Rechtsprofessor aus Michigan, sagte, dass selbst das konservativ geprägte Gericht wahrscheinlich nicht dazu neigen würde, die Geburtsstaatsbürgerschaft zu beenden. „Wong Kim Ark wurde von einem Gericht entschieden, das ziemlich anti-minderheitenfeindlich und ziemlich konservativ war, und selbst dort ist der Text und die Geschichte einfach sehr klar“, sagte er. „Wenn Wong Kim Ark 1898 gewinnen konnte, fühlt es sich so an, als ob das Präzedenzfall auch 2024 halten sollte.“
Welchem Widerstand würde Trump gegenüberstehen? Jeder Versuch, die Geburtsstaatsbürgerschaft zu beenden, wird sicherlich rechtliche Herausforderungen mit sich bringen. „Die Staatsbürgerschaft ist sowohl ein Bündel von Rechten als auch eine Form der Zugehörigkeit. Zu sagen, dass diese Bürger keine echten Amerikaner sind, richtet meiner Meinung nach großen Schaden an“, sagte Erman. Migrationsfachleute haben davor gewarnt, dass die Aufhebung der Geburtsstaatsbürgerschaft dazu führen würde, dass die Anzahl der illegalen Einwanderer in den USA sprunghaft ansteigt. Demokratische Gesetzgeber haben nach den jüngsten Äußerungen von Trump ihren Widerspruch geäußert. „Dieses Konzept der Geburtsstaatsbürgerschaft ist so etwas wie das Rückgrat Amerikas. Es ist sehr stark Teil der Geschichte unserer Nation und sollte als solches fortgesetzt werden“, sagte der Abgeordnete Adriano Espaillat (D-N.Y.) in einem CNN-Interview. Selbst einige Republikaner waren anderer Meinung als Trump. Der damalige Sprecher des Repräsentantenhauses, Paul Ryan, brach 2018 mit Trump, als er sagte, der Präsident könne die Geburtsstaatsbürgerschaft nicht per Exekutivanordnung beenden. „Als Konservativer bin ich ein Befürworter der klaren Texte der Verfassung, und ich denke, in diesem Fall ist der 14. Zusatzartikel ziemlich klar, und das würde einen sehr, sehr langwierigen verfassungsrechtlichen Prozess erfordern“, sagte er. „Aber wo wir uns natürlich vollkommen mit dem Präsidenten einig sind, ist, dass wir das eigentliche Problem angehen müssen, nämlich die unkontrollierte illegale Einwanderung.“
