Elizabeth Spehar, die stellvertretende Generalsekretärin für Unterstützung beim Friedensaufbau, sprach bei der hochrangigen Debatte des Rates über die Neue Agenda für den Frieden des UN-Generalsekretärs. Die im Juli 2023 veröffentlichte Policy-Brief zeigt, wie Konfliktprävention und Friedensaufbau dazu beitragen können, den Trend zur Gewalt umzukehren und die menschlichen und wirtschaftlichen Kosten des Krieges zu reduzieren.
„Prävention und Friedensaufbau können den Kreislauf der Gewalt durchbrechen und die Grundlagen dafür schaffen, dass nachhaltige Entwicklung für alle möglich ist“, sagte sie. Das Treffen - einberufen von Sierra Leone, dem Ratspräsidenten für August – fand vor dem Hintergrund eines Anstiegs von Konflikten weltweit statt.
Frau Spehar erläuterte, wie Investitionen in drei Bereiche diese Ziele vorantreiben können, nämlich die Förderung und Unterstützung nationaler freiwilliger Friedensaufbauanstrengungen, die Sicherstellung von Kohärenz und die Stärkung von Partnerschaften und Ressourcen.
In Bezug auf den ersten Punkt betonte sie, dass die Neue Agenda für den Frieden die nationale Eigenverantwortung als Leitprinzip für effektive Präventions- und Friedensaufbauanstrengungen hervorhebt. „Sie betont auch die Notwendigkeit, vielfältige Stimmen, Bedürfnisse und die Beteiligung aller Bevölkerungsgruppen einzubeziehen, was dazu beitragen kann, den Frieden nachhaltiger zu gestalten“, fügte sie hinzu.
Im Hinblick auf den zweiten Investitionsbereich wird eine kohärente und umfassende Herangehensweise an Prävention und Friedenssicherung gefordert. Sie sagte, dass die Neue Agenda für den Frieden die Notwendigkeit betont, die Ursachen von Gewalt und Konflikten anzugehen, nicht nur die Symptome. „Der beste Weg, um zu verhindern, dass Gesellschaften in eine Krise geraten, besteht darin, sicherzustellen, dass sie durch Investitionen in inklusive und nachhaltige Entwicklung sowie inklusive Regierungsführung widerstandsfähig sind“, sagte sie. „Deshalb fordert die Neue Agenda für den Frieden eine Beschleunigung der Umsetzung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Bekämpfung von Ungleichheit, Marginalisierung und Ausgrenzung.“
Der dritte Investitionsbereich erfordert die Stärkung kritischer Partnerschaften und die Sicherstellung der Verfügbarkeit von mehr Ressourcen für Prävention und Friedensaufbau. Frau Spehar wies darauf hin, dass die Partnerschaft mit regionalen und subregionalen Akteuren sowohl an Bedeutung als auch an Umfang zugenommen hat. Sie beschrieb die regelmäßigen Kontakte zwischen dem UN-Sicherheitsrat und dem Afrikanischen Friedens- und Sicherheitsrat (AUPSC) sowie eine ähnliche Partnerschaft zwischen der UN-Friedensbaukommission und dem AUPSC als „vielversprechend“. Sie betonte jedoch, dass in Bezug auf konkrete Nachverfolgung und Ergebnisse dieser Treffen noch mehr getan werden könne.
In Bezug auf Ressourcen sagte sie: „Es ist besorgniserregend zu sehen, dass Investitionen in Frieden und Konfliktprävention weltweit stetig abnehmen, während die Militärausgaben steigen“, die nur einen Bruchteil der gesamten offiziellen Entwicklungshilfe ausmachen. Sie teilte dem Rat mit, dass im letzten Jahr der Anteil für die OECD-Länder bei 10 Prozent lag – ein 15-Jahres-Tiefststand. „Gleichzeitig zeigte eine Studie im letzten Jahr, dass Gewalt der Welt fast 20 Billionen Dollar gekostet hat – das sind 13,5 Prozent des globalen BIP.“ Sie betonte die Notwendigkeit, die Partnerschaft zwischen den Vereinten Nationen und internationalen Finanzinstitutionen (IFI) weiter zu erforschen, angefangen bei der Weltbank bis hin zu regionalen Entwicklungsbanken, um sicherzustellen, dass Entwicklungsinvestitionen zu dauerhaftem Frieden beitragen.
Unterdessen steht Sierra Leones Weg von einem brutalen Bürgerkrieg vor 22 Jahren bis zum heutigen Frieden „als ein Leuchtfeuer der Hoffnung und ein Zeugnis für die Kraft von Engagement, Dialog und inklusivem Friedensaufbau“, sagte Hawa Samai, Exekutivsekretärin der Unabhängigen Kommission für Frieden und nationale Kohäsion des Landes (ICPNC). Die Kommission wurde 2020 im Rahmen umfassenderer Bemühungen zur Verhinderung, Bewältigung und Minderung von Konflikten eingerichtet. Sie hat Friedenskoalitionen sowie Frühwarn- und Reaktionsmechanismen in allen 16 Distrikten Sierra Leones eingerichtet. „Durch die Einbeziehung einer Vielzahl lokaler Akteure stellt die ICPNC sicher, dass Friedensaufbauanstrengungen auf den Realitäten und Bedürfnissen der Gemeinschaften basieren“, sagte sie.
Frau Simai wies darauf hin, dass eine entscheidende Lektion aus der Erfahrung ihres Landes die Bedeutung von konfliktpräventiven Maßnahmen ist, die von der Gemeinschaft getragen und vorangetrieben werden, um Konflikte zu lösen, bevor sie eskalieren. „Ein proaktiver, nachkonfliktualer, geschlechtsspezifischer und inklusiver Blick ist für eine effektive Konfliktprävention unerlässlich, und Neutralität ist entscheidend für die Zugänglichkeit und das Vertrauen aller Schlüsselakteure“, sagte sie. Sie fügte hinzu, dass „die Vernetzung mit nationalen und internationalen Partnern sich als eine bedeutende Stärke erwiesen hat“ und forderte Regierungen und Geber auf, die nationale Friedensinfrastruktur anzuerkennen und zu unterstützen.
Bankole Adeoye, Kommissar der Afrikanischen Union für Politische Angelegenheiten, Frieden und Sicherheit, bezeichnete die Neue Agenda als “einen entscheidenden Masterplan zur Neuausrichtung der globalen Friedens- und Sicherheitsarchitektur mit einem stärkeren Schwerpunkt auf Konfliktprävention“. Er betonte auch die Notwendigkeit, einen größeren Schwerpunkt auf die Reform des Sicherheitssektors zu legen und sagte, dass direkte Unterstützung für AU-Mitgliedstaaten bereitgestellt wird, die den Prozess beginnen. Die AU hat auch Rahmenrichtlinien für die Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung (DDR) ehemaliger Kämpfer entwickelt, um bei der Gestaltung und dem Aufbau institutioneller Kapazitäten für Länder im Übergang von Konflikten zu helfen. Er sagte, dass der Wiederaufbau und die Entwicklung nach Konflikten auf einer kürzlich vom AU-Gipfel verabschiedeten überarbeiteten Politik beruhen, die auch „Jugendbeteiligung, Kinderschutz und Umweltschutz als Wege zur Aufrechterhaltung und Förderung des Friedensaufbaus“ abdeckt. Er fügte hinzu, dass das Zentrum der Afrikanischen Union für den Wiederaufbau nach Konflikten in der ägyptischen Hauptstadt Kairo nun voll funktionsfähig ist und bezeichnete es als „Spielveränderer“.
