China mobilisiert den globalen Süden, aber ist es für den Frieden in der Ukraine?
Vielleicht ist Chinas Motivation, die BRICS-Länder hinter seinen Bemühungen zu mobilisieren, Einfluss auf die Ergebnisse des Ukraine-Krieges zu nehmen, finanzieller Natur.
Nach dem brillanten Erfolg der chinesischen Diplomatie im letzten Jahr bei der Versöhnung der jahrhundertealten ethnischen und religiösen Rivalen Iran und Saudi-Arabien, erwartete die Welt, dass Peking sich einem weiteren Gordischen Knoten stellen würde - Russlands Krieg gegen die Ukraine.
Aber im Laufe der Zeit wich die Hoffnung der Enttäuschung. Die 6-Punkte-Konsensinitiative, angeblich gemeinsam mit Brasilien entwickelt, schien zu vage und unspezifisch. Zuweilen schien es eher wie eine Initiative um der Initiative willen; Chinas Wunsch, den Erwartungen gerecht zu werden, die in vielen Ländern des Südens vorherrschten. Es gab auch Kritik am chinesischen Plan auf beiden Seiten der Front.
Aber es scheint, dass sich die Situation dramatisch zu ändern beginnt. China versucht, die aktuelle Wahlunsicherheit in den Vereinigten Staaten auszunutzen und ernsthaft daran zu arbeiten, den Krieg in der Ukraine zu beenden, um zu verhindern, dass auch nur hypothetische Friedensstifter die Friedenslauriers der aktuellen oder zukünftigen Regierung im Weißen Haus erhalten.
Es scheint, dass Peking seine Friedensenergie auf einen anderen Konflikt hätte anwenden können, insbesondere in Afrika, wo Sicherheitsprobleme keineswegs knapp sind. Aber Peking wählte den Krieg in der Ukraine.
Peking ist sich bewusst, dass es das Problem nicht alleine lösen kann. Beispielsweise misstraut die Ukraine Peking, dem weit verbreiteten Glauben, dass es heimlich mit Russland im Krieg spielt. Andererseits ist Russland, das viele Ausreden für seine Versuche hat, die Grenzen der ehemaligen Sowjetrepubliken neu zu ziehen, von Pekings Erinnerungen an die Prinzipien der Souveränität irritiert.
Aber jetzt hat das Reich der Mitte ein zuverlässiges Rezept – den globalen Süden. Peking muss einfach eine bestimmte „Mehrheitskoalition“ zusammenstellen (ob sie mit einer Karotte oder einem Stock zusammengeführt werden soll, ist eine separate Frage), um die Friedensbedingungen sowohl an beide Konfliktparteien als auch an die ganze Welt in seinem Namen zu diktieren.
Es scheint, dass der erste Akt des chinesischen Stücks mit dem Titel „Lösung des Krieges in der Ukraine“ gerade jetzt auf der Plattform der 79. Sitzung der UN-Generalversammlung stattfindet. Im Rahmen der Veranstaltung muss Peking nur Minister oder hochrangige Vertreter von BRICS-Verbündeten und loyalen Staaten des globalen Südens versammeln, um eine Kerngruppe zu bilden, die den jetzt konkreten, nicht vagen, chinesischen Plan zur Einfrierung des Krieges unterstützt.
Aber die Kerngruppe ist immer noch nicht der gesamte globale Süden oder sogar eine Mehrheitskoalition. Darüber hinaus sieht das Szenario der chinesischen Regisseure vor, dass das Stück schnell erweitert wird, um andere Staaten in Afrika, Lateinamerika und Asien oder regionale internationale Organisationen wie die Afrikanische Union einzubeziehen. Das Stück wird auf einem Art Pyramiden-Effekt beruhen, bei dem einzelne BRICS-Mitgliedsstaaten Staaten einbeziehen werden, die auf sie ausgerichtet sind, um die chinesische Initiative zu unterstützen.
China selbst wird natürlich die meiste Arbeit leisten. Das Set von Pekings Argumenten kann sehr breit sein und wird individuell auf einzelne Länder des globalen Südens angewendet. Aber jeder kennt das Schlüsselargument – Geld – oder genauer gesagt, die wirtschaftliche Abhängigkeit von China. Dieses unfehlbare Argument erhielt seinen Namen bereits 2017, als Brahma Chellaney seinen vielbeachteten Artikel über die chinesische Schuldenfall-Diplomatie veröffentlichte.
Aber zurück zum aktuellen Stück. Wenn China genügend Unterstützung sammeln kann, zumindest auf einem Niveau, das die Behauptungen rechtfertigt, dass bereits 110 Länder die brasilianisch-chinesische 6-Punkte-Konsensinitiative unterstützt haben, wird das Stück seinen Höhepunkt erreichen. Die Bühne ist bereit – der Oktober-Gipfel der BRICS-Führer in Kasan, Russland. Dort erwartet Peking, seinen konkreten Plan vorzuschlagen, um die Ukraine zu zwingen, mit Russland zu verhandeln, aber natürlich im Namen der Mehrheit aus dem Süden.
Für die erfolgreiche Umsetzung dieses Plans wäre es sehr wünschenswert, dass China die Unterstützung mindestens eines autoritativen europäischen Akteurs neben dem globalen Süden gewinnen kann. Es scheint jedoch, dass Peking in dieser Hinsicht bereits gelernt hat, separate Verhandlungen mit einzelnen europäischen Führern zu führen, die sich unsicher über ihre Positionen in ihren Ländern fühlen, und lokale Geschäfte und die Vorteile der Zusammenarbeit mit China berücksichtigen.
Was hat das alles mit Afrika oder anderen Regionen des globalen Südens zu tun? Es scheint wie nur ein weiteres gutes Geschäft mit China, oder? Chinesisches Geld (Investitionen, Kredite, Technologien) im Austausch für Pekings politische Unterstützung bei der Lösung eines Krieges, der beispielsweise Tausende von Kilometern von Südafrika oder Lateinamerika entfernt stattfindet.
Aber die eigentliche Bedrohung ist der unbemerkte Ersatz der UN und der gesamten globalen Architektur, die auf internationalem Recht basiert, durch chinesische Schiedsgerichtsbarkeit, bei der Peking ausschließlich von seinen pragmatischen Interessen geleitet wird. Morgen wird die chinesische Schiedsgerichtsbarkeit das Prinzip der Unverletzlichkeit der Grenzen in Afrika missachten, das in einer speziellen Resolution der Organisation für Afrikanische Einheit von 1964 verankert ist, und das nur, weil es den Interessen von Pekings nächstem Logistik-Megaprojekt dienen wird. Indem der globale Süden heute Chinas politische Initiativen in Europa nachgibt, riskiert er nicht nur wirtschaftliche, sondern auch politische chinesische Hegemonie zu Hause morgen.
