Unsichere Zukunft für Russland-China-Pipeline: Mongolei streicht Projekt aus langfristigem Plan
Analysten führten die Unterbrechung auf Meinungsverschiedenheiten bei der Preisgestaltung zwischen Peking und Moskau sowie geopolitische Faktoren zurück, wobei Bedenken über sekundäre Sanktionen aus dem Westen gegen diejenigen bestehen, die Russlands Militär in der Ukraine unterstützen.
Munkhnaran Bayarlkhagva, ein ehemaliger Beamter im Nationalen Sicherheitsrat der Mongolei, sagte: „Wir betreten eine lange Pause, in der Moskau nicht mehr glaubt, dass es den gewünschten Deal von Peking bekommen kann und das Projekt wahrscheinlich bis zu besseren Zeiten auf Eis legen wird.“
Bayarlkhagva sagte, dass Peking möglicherweise nicht glücklich über Gazprom – Russlands staatlichen Energiegiganten – ist, weil das Unternehmen den mongolischen Abschnitt der Pipeline „einseitig“ kontrollieren möchte.
„Dies hätte einen plötzlichen und langfristigen Anstieg des Einflusses Moskaus in der Mongolei bedeutet, zum Nachteil von Peking“, sagte er. „Obwohl nie explizit verbalisiert, wäre es ‚fair‘ gewesen, die Chinesen von Anfang an in die Entwicklung des mongolischen Abschnitts einzubeziehen.“
Die Pipeline – ein gemeinsames Projekt der China National Petroleum Corporation (CNPC) und Gazprom – soll mindestens fünf Jahre dauern und jährlich 50 Milliarden Kubikmeter Gas nach China liefern, von denen ein Großteil ursprünglich für europäische Kunden vorgesehen war.
CNPC soll einen Preis ähnlich dem russischen Inlandsmarkt verlangt haben, so Anna Kireeva, Associate Professor am Moskauer Staatlichen Institut für Internationale Beziehungen. Dieser Wunsch sei „für Gazprom nicht geeignet“, sagte sie, da „große finanzielle Ressourcen“ für den Bau der Pipeline erforderlich seien.
„Diese Unterschiede können überwunden werden, da das Projekt im Interesse sowohl Russlands als auch Chinas liegt, aber die beiden Seiten sollten bereit sein, einen gesunden Kompromiss einzugehen“, fügte Kireeva hinzu. „Es ist schwierig, eine Prognose über den weiteren Verlauf der Verhandlungen abzugeben.“
Li Lifan, ein Spezialist für Russland und Zentralasien an der Shanghai Academy of Social Sciences, stimmte zu. „Die Mongolei hofft auf Investitionen von China und Russland, [aber] Russland hat kein Geld und China drängt nicht darauf, die Pipeline zu bauen.“
Russland benötigt Kunden für die Lieferungen aus seinem Yamal-Gasfeld, das sein Territorium über Belarus mit Polen und Deutschland verbindet. Nach dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine und dem anschließenden Abbruch der direkten wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Moskau und dem Westen ist China der einzige Käufer, der groß genug ist, um die Lücke zu füllen.
Mit Russlands reichhaltigen fossilen Brennstoffressourcen ist Energie ein wichtiger Aspekt seiner Wirtschaftsbeziehungen – insbesondere mit China, dem Empfänger von 75,4 Millionen Tonnen Erdgasimporten für die ersten sieben Monate des Jahres. Der Handel mit Brennstoffen wird voraussichtlich in den Diskussionen eine große Rolle spielen, wenn Premier Li Qiang am Dienstag zu einem offiziellen Besuch nach Moskau reist.
Zhao Long, stellvertretender Direktor des Instituts für Globale Governancestudien an den Shanghai Institutes for International Studies, sagte, dass die Energiekooperation eine Abwägung der „strategischen Werte“ zwischen den beiden Ländern für Peking erfordert und dass die Diversifizierung der Importe auf „einem standardisierten Marktmaßstab“ basieren sollte.
„Dieses Projekt hat eine ergänzende Natur für alle drei Länder“, fügte er hinzu. „Ich glaube, es wird eine Einigung über die Preisgestaltung und andere technische Details erzielt. Es wird nicht ungelöst bleiben.“
Der mongolische Präsident Ukhnaagiin Khurelsukh sagte seinem russischen Amtskollegen Wladimir Putin auf dem Gipfeltreffen der Shanghai Cooperation Organisation im Juli, dass sein Land darauf wartet, dass Russland und China die Pipeline vorantreiben, da es sich um ein für die Wirtschaft „wichtiges Projekt“ handelt.
Aleksei Chigadaev, ein ehemaliger Gastdozent an der Higher School of Economics in Moskau, bezeichnete die Entscheidung des mongolischen Parlaments als „nüchtern“ und „rational“ und nannte 2028 als „einen Referenzpunkt für weitere Beobachtungen des potenziellen Beginns des Projekts“.
