DE: Experten fordern Senat auf, Gesetz gegen den Internationalen Strafgerichtshof abzulehnen
Die Internationale Strafgerichtshof (ICC) hat im November Haftbefehle gegen den israelischen Premierminister Benjamin Netanyahu und den ehemaligen Verteidigungsminister Yoav Gallant wegen angeblicher Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Gazastreifen erlassen. Auf die Frage von Reportern während der regulären Mittagsbesprechung, ob der UN-Generalsekretär eine Meinung zum Kongressgesetz habe, sagte der Sprecher Stéphane Dujarric, dass er zwar keine Kommentare zu einzelnen Gesetzen abgeben würde, „wir haben jedoch eine grundsätzliche Position… Und das ist, dass der Generalsekretär, obwohl er unabhängig vom Sekretariat ist, großen Respekt vor dem Gericht und der Arbeit des Internationalen Strafgerichtshofs hat, der selbst eine sehr wichtige Säule der internationalen Justiz ist.“
Die Experten – Margaret Satterthwaite, Sonderberichterstatterin für die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten; Francesca Albanese, Sonderberichterstatterin für die Menschenrechtslage im besetzten palästinensischen Gebiet, und George Katrougalos, Unabhängiger Experte für die Förderung einer demokratischen und gerechten internationalen Ordnung – äußerten ihre Bedenken in einer Erklärung.
Sie sind bestürzt über die Verabschiedung eines Gesetzes im US-Repräsentantenhaus am Donnerstag, das den ICC für seine Entscheidung sanktioniert. Das Gericht erließ auch einen Haftbefehl gegen einen ehemaligen Hamas-Kommandanten neben den anderen. „Es ist schockierend zu sehen, wie ein Land, das sich selbst als Verfechter des Rechtsstaats betrachtet, versucht, die Handlungen eines unabhängigen und unparteiischen Tribunals, das von der internationalen Gemeinschaft eingerichtet wurde, zu vereiteln, um Rechenschaftspflicht zu verhindern“, sagten die Experten.
Die Experten haben die US-Behörden über ihre Bedenken informiert. Der ICC wurde durch einen Vertrag von 1998, bekannt als das Römische Statut, gegründet. Die USA sind kein Vertragspartei des Statuts, ebenso wie Dutzende anderer Länder, aber 125 Länder sind Mitglieder des Gerichts. Es hat den Auftrag, Einzelpersonen für die schweren internationalen Verbrechen des Völkermords, der Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen. Es hat seinen Sitz in Den Haag, in den Niederlanden.
Die Experten erinnerten daran, dass der ICC das Erbe der Nürnberger Prozesse ist, die die Nazi-Führer zur Rechenschaft zogen, und das Engagement, niemals zulassen, dass abscheuliche Verbrechen, wie sie während des Zweiten Weltkriegs begangen wurden, ungestraft bleiben. „Die unermüdliche Arbeit mutiger Rechtsprofis beim ICC ist der Haupttreiber für Rechenschaftspflicht. Die Arbeit seiner Staatsanwälte bildet das Fundament, auf dem unsere Bemühungen ruhen, die Integrität des Systems des Völkerrechts aufrechtzuerhalten“, sagten sie.
Sie riefen alle Vertragsparteien des ICC und alle UN-Mitgliedstaaten im Allgemeinen auf, internationale Standards im Hinblick auf Rechtsprofis zu beachten und zu respektieren, die sich für die schwersten internationalen Verbrechen einsetzen. „Internationale Standards sehen vor, dass Anwälte und Justizpersonal alle ihre beruflichen Funktionen ohne Einschüchterung, Behinderung, Belästigung oder unangemessene Einmischung ausüben können; und sollten nicht wegen Handlungen, die im Einklang mit anerkannten beruflichen Pflichten, Standards und Ethik ausgeführt werden, strafrechtlich verfolgt oder mit Verwaltungs-, wirtschaftlichen oder anderen Sanktionen bedroht werden“, erklärten sie.
Sie sagten, dass das Gesetz mit dem Titel „Illegitimate Court Counteraction Act“ 60 Tage nach Inkrafttreten in Kraft treten würde. Es würde jede Person sanktionieren, die daran arbeitet, amerikanische Bürger oder einen Beamten aus einem verbündeten US-Land, einschließlich Israel, zu untersuchen, zu verhaften, festzuhalten oder strafrechtlich zu verfolgen. Jegliche für den ICC bestimmten US-Gelder würden ebenfalls zurückgezogen, und jegliche zukünftigen Gelder für das Gericht würden verboten. Die Experten sagten, dass die Verhängung von Sanktionen gegen Justizpersonal, die ihre beruflichen Pflichten erfüllen, „eine offensichtliche Verletzung der Menschenrechte“ darstellt, die den Kern der richterlichen Unabhängigkeit und des Rechtsstaats trifft.
„Die Verabschiedung eines Gesetzes, das einen blinden Fleck für die Justiz in Bezug auf bestimmte Länder schafft, legalisiert nicht nur Doppelmoral und Straflosigkeit, sondern untergräbt unwiderruflich den Geist der Universalität, auf dem das internationale Justizsystem aufgebaut ist“, sagten sie. „Solche Maßnahmen untergraben das öffentliche Vertrauen in die Unparteilichkeit und Integrität der Justiz und setzen einen gefährlichen Präzedenzfall, indem sie die juristischen Funktionen politisieren und das globale Engagement für Rechenschaftspflicht und Fairness schwächen“, fügten sie hinzu.
Sie warnten davor, dass die Sanktionen, wenn sie umgesetzt werden, den Straftatbestand der Behinderung der Justiz nach Artikel 70 des Römischen Statuts darstellen würden, der Bemühungen bestraft, einen Beamten des Gerichts zu behindern oder einzuschüchtern oder sich aufgrund seiner dienstlichen Pflichten an ihm zu rächen. „Wir fordern die US-Gesetzgeber auf, die Rechtsstaatlichkeit und die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten zu wahren, und wir rufen die Staaten auf, die Unabhängigkeit des Gerichts als juristische Institution zu respektieren und die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit derjenigen zu schützen, die im Gericht arbeiten“, sagten sie.
Sonderberichterstatter und Unabhängige Experten erhalten ihre Mandate vom UN-Menschenrechtsrat, der seinen Sitz in Genf hat. Sie arbeiten auf freiwilliger Basis, sind keine UN-Mitarbeiter und erhalten kein Gehalt für ihre Arbeit. Die Experten sind unabhängig von jeder Regierung oder Organisation und arbeiten in ihrer individuellen Funktion.
