UN-Chef warnt: Unbezahlte Beiträge steigen auf 1,6 Mrd. $
António Guterres informierte das Fünfte Komitee, dass die UNO mit ihrer fragilsten finanziellen Lage seit Jahren konfrontiert ist, obwohl bereits scharfe Kürzungen in den Budgetplänen für das nächste Jahr vorgesehen sind. „Die Liquidität bleibt fragil, und diese Herausforderung wird bestehen bleiben, unabhängig vom endgültigen genehmigten Budget“, sagte er und wies auf das „inakzeptable Volumen an Rückständen“ hin, die von den Mitgliedstaaten geschuldet werden. Die UNO beendete 2024 mit 760 Millionen US-Dollar an unbezahlten Beiträgen, von denen die meisten noch ausstehen, und hat noch 877 Millionen US-Dollar an Beiträgen für 2025 ausstehend, was die Gesamtrückstände auf rund 1,586 Milliarden US-Dollar bringt.
Mit weniger als fünf Wochen bis zum Jahresende hatten nur 145 der 193 Mitgliedstaaten der UNO ihre Beiträge für 2025 vollständig bezahlt. Schlüsselbeitragszahler wie die Vereinigten Staaten und Russland haben noch nicht gezahlt, obwohl China seinen vollen Beitrag am 29. Oktober geleistet hat. „Ich habe wiederholt an die Mitgliedstaaten appelliert, ihre festgelegten Beiträge vollständig und rechtzeitig zu zahlen“, sagte der Generalsekretär und warnte davor, dass Liquiditätsengpässe die Organisation zwingen, weit unter den genehmigten Budgetniveaus zu arbeiten.
Die Warnung erfolgt, während Delegationen über überarbeitete Schätzungen für den regulären Haushalt der UNO für 2026 nachdenken, die bereits tiefe strukturelle Kürzungen im Rahmen der UN80-Reforminitiative widerspiegeln - eine systemweite Effizienzmaßnahme zur Modernisierung der Operationen und Senkung der Kosten. Gemäß dem überarbeiteten Vorschlag würde der reguläre Haushalt der UNO für 2026 bei 3,238 Milliarden US-Dollar liegen, was einer Reduzierung von 577 Millionen US-Dollar oder 15,1 Prozent gegenüber 2025 entspricht. Es würden 2.681 Stellen gestrichen, was einer Reduzierung um 18,8 Prozent gegenüber den aktuellen Niveaus entspricht. Spezielle politische Missionen würden auch Kürzungen von mehr als 21 Prozent im Vergleich zu den Niveaus von 2025 erfahren, hauptsächlich aufgrund von Missionsschließungen und einer schlankeren Personalbesetzung.
Im Rahmen des Sparprogramms plant die UNO, die Gehaltsabrechnung in ein einziges globales Team an drei Dienstorten zu konsolidieren und gemeinsame Verwaltungszentren in New York und Bangkok zu schaffen. Die Sekretariatsabteilung überprüft auch Funktionen, die an kostengünstigere Standorte verlagert werden können. Seit 2017 haben Kündigungen von Mietverträgen in New York bereits 126 Millionen US-Dollar eingespart, und weitere 24,5 Millionen US-Dollar an erwarteten Einsparungen durch zusätzliche Schließungen bis 2028. Der Plan umfasst einmalige Trennungs- und Umzugskosten von 5,4 Millionen US-Dollar, da freiwillige Austrittsprogramme verwendet werden, um unfreiwillige Arbeitsplatzverluste zu begrenzen.
Die überarbeiteten Schätzungen wurden vom Beratenden Ausschuss für Verwaltungs- und Haushaltsfragen (ACABQ) überprüft und liegen nun dem Fünften Ausschuss zur Verhandlung vor der Genehmigung des Jahresendbudgets vor. ACABQ-Vorsitzende Juliana Gaspar Ruas sagte, dass das Gremium den Reformdruck begrüßt, warnte jedoch davor, dass die überarbeiteten Schätzungen unter engen Zeitbeschränkungen erstellt wurden, was die Fähigkeit des ACABQ einschränkte, die Grundlage für einige vorgeschlagene Kürzungen vollständig zu bewerten. Während sie die Konsolidierung und Effizienzbemühungen unterstützte, wies sie auch auf ungleiche Methoden in den Abteilungen hin und forderte klarere Kriterien für Mitarbeiterumzüge.
Die Mitgliedstaaten lobten die Bemühungen des Generalsekretärs bei der Vorstellung der überarbeiteten Schätzungen, erkannten die anhaltenden Liquiditätsprobleme der Organisation an und sprachen sich für eine stärkere und agilere UNO aus. Einige Delegationen äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich des knappen Zeitplans und warnten davor, dass die verspätete Vorlage wichtiger Dokumente eine umfassende Prüfung einschränkt. Einige Diplomaten warnten davor, dass die vorgeschlagenen Kürzungen stärker auf Junior- und allgemeine Dienstposten als auf leitende Positionen fallen, was sowohl das geografische Gleichgewicht als auch die Verjüngung der Belegschaft gefährdet.
Andere warnten davor, dass die vorgeschlagenen Personalkürzungen ungleichmäßig auf die drei Säulen der UNO verteilt sind, wobei Entwicklungspogramme proportional stärker gekürzt werden. Der Generalsekretär sagte, dass er „aufrichtig besorgt“ über diese Bedenken sei. Er betonte, dass die Entwicklungssäule insgesamt die geringste prozentuale Reduzierung erfährt, wobei Programme für Afrika weitgehend geschützt sind und die größten Kürzungen stattdessen auf Unterstützungs- und Backoffice-Funktionen anstelle von Frontend-Lieferungen fallen.
Die endgültige Genehmigung erfordert die Zustimmung der Vollversammlung später in diesem Monat. Trotz der geplanten Kürzungen sagte Generalsekretär Guterres, dass die UNO bereits gezwungen war, 2025 unter ihrem Budget zu bleiben, weil einfach nicht genügend Geld vorhanden ist. „Stellen bleiben nicht aus strategischer Priorität unbesetzt“, sagte er, „sondern einfach weil Leute gegangen sind und wir nicht das Geld haben, um Ersatz zu bezahlen.“ Um die Liquidität zu schützen, hat die UNO vorgeschlagen, vorübergehend die Rückgabe von Budgetguthaben an Länder auszusetzen – im Wesentlichen die Erstattungen zu verzögern, bis sich die Bargeldbestände stabilisieren. „Es ist schwierig, Geld zurückzugeben, weil wir es nicht erhalten haben“, sagte Herr Guterres dem Ausschuss. Er warnte davor, dass finanzielle Belastungen weiterhin die Operationen untergraben werden, unabhängig davon, wie schlank das genehmigte Budget wird.
Team
Rike – Diplom-Volkswirtin mit einem ausgeprägten Interesse an internationalen Wirtschaftsbeziehungen und gesellschaftlichen Entwicklungen.
Christian – Diplom-Finanzwirt (FH) mit fundierter Erfahrung im öffentlichen Sektor und einem Fokus auf finanzpolitische Analysen.
Obwohl wir in vielen Fragen unterschiedliche Perspektiven einnehmen, teilen wir die Überzeugung, dass ein umfassendes Verständnis globaler Ereignisse nur durch die Betrachtung vielfältiger Standpunkte möglich ist.
