Planung des Wiederaufbaus und der Erholung des Gazastreifens nach dem Krieg

Es ist immer noch unklar, wie viel Zerstörung und Tod Gaza noch ertragen wird, bevor sich der Frieden in der unruhigen Enklave einstellt, noch welche Art von Gesellschaft aus dem Konflikt hervorgehen wird, aber sechs Monate nach Beginn der Feindseligkeiten sind die UN-Organisationen bereits dabei, Strategien für die Zukunft zu entwickeln, so ungewiss sie auch sein mögen.

Arbeitsplätze und Wirtschaft

„Gaza hat eine fast vollständige Zerstörung der wirtschaftlichen Aktivitäten in allen Sektoren erlebt.“ Das ist die vernichtende Analyse von Aya Jaafar, einer Wirtschaftswissenschaftlerin bei der Internationalen Arbeitsorganisation der UN (ILO).

Die IAO schätzt, dass im Gazastreifen mehr als 200.000 Arbeitsplätze verloren gegangen sind, was etwa 90 Prozent der Arbeitskräfte vor dem Konflikt entspricht. Die UN-Agentur rechnet weiter vor, dass die Einkommensverluste dort 4,1 Millionen Dollar pro Tag erreicht haben, was einem 80-prozentigen Rückgang des BIP der Enklave entspricht (der Geldbetrag, der durch den Verkauf aller Waren und Dienstleistungen verdient wird). Darin enthalten sind auch Palästinenser, die für in Israel geleistete Arbeit bezahlt wurden, nun aber in Gaza arbeitslos sind.

Das Baugewerbe war in der Regel einer der wichtigsten Wirtschaftszweige in Gaza, aber laut ILO ist die Aktivität in diesem Sektor um 96 Prozent zurückgegangen. Andere wichtige Produktionsbereiche, darunter die Landwirtschaft und der Industrie- und Dienstleistungssektor, sind ebenfalls nahezu zum Erliegen gekommen.

Bei den wenigen Unternehmen, die noch in Betrieb sind, handelt es sich in der Regel um kleine lokale Betriebe, darunter Bäckereien, andere Lebensmittelgeschäfte und einige Apotheken.

Wie geht es weiter?

Die ILO schätzt, dass vielleicht 25 Prozent der in Gaza getöteten Menschen Männer im arbeitsfähigen Alter waren – Frauen arbeiten im Allgemeinen nicht. Frau Jaafar sagte, dass der Verlust dieser „Ernährer“ bedeuten wird, dass die Familien „nach dem Ende des Krieges einige wirtschaftliche Schwierigkeiten haben werden“.

Dies könnte bedeuten, dass es in Zukunft mehr Kinder auf dem Arbeitsmarkt im Gazastreifen geben wird, was Anlass zur Sorge über ausbeuterische Kinderarbeit gibt.

In der unmittelbaren Nachkriegssituation werden einige Notbeschäftigungsprogramme „von entscheidender Bedeutung sein, um Arbeitnehmern, die ihre Arbeit verloren haben, ein Einkommen zu verschaffen“, da sie versuchen, ihre Familien zu unterstützen, sagte Frau Jaafar.

Es wird erwartet, dass Kleinst- und Kleinunternehmen im Rahmen der Wiederherstellung der Geschäftstätigkeit und zur Erleichterung des lokalen Wirtschaftsaufschwungs Soforthilfen und Lohnkostenzuschüsse benötigen werden. Auch umfangreiche Qualifizierungsmaßnahmen und Berufsausbildungen werden erforderlich sein.

Eine wichtige Aufgabe für jede künftige Regierung des Gazastreifens ist es, „wirtschaftliche Strategien zu entwickeln, die nicht nur darauf abzielen, die wirtschaftlichen Bedingungen zu verbessern, sondern auch sicherzustellen, dass das Wirtschaftswachstum menschenwürdige Arbeitsplätze schafft“, fügte sie hinzu.

Investitionsintensive IAO-Programme, die Beschäftigungsmöglichkeiten für lokale Gemeinschaften schaffen und gleichzeitig den Wiederaufbau oder die Sanierung der zerstörten Infrastruktur unterstützen, werden ebenfalls eine wichtige Rolle spielen.

Die Menschen in Gaza werden voraussichtlich noch viele Jahre lang humanitäre Hilfe benötigen.

Gaza ernähren

Der Zugang zu Nahrungsmitteln ist seit den ersten Tagen des Konflikts ein wichtiges Anliegen der humanitären Organisationen, und laut FAOAbdelHakim Elwaer von der FAO: „Viele Menschen im Norden sind ernsthaft von Unterernährung und Hunger betroffen, und ein Teil der Bevölkerung wird als von einer Hungersnot betroffen eingestuft.“

Vor dem Konflikt hatte der Gazastreifen einen florierenden Landwirtschafts- und Fischereisektor, der sowohl für den Export als auch für den lokalen Verbrauch bestimmt war. Der Gazastreifen hatte sogar eine „teilweise Selbstversorgung bei der Produktion von Obst und Gemüse“, sagte er.

Der Sektor ist aufgrund der unerbittlichen Bombardierung der Enklave weitgehend zusammengebrochen. Fast 50 Prozent der landwirtschaftlichen Anbauflächen sind nach Angaben von Herrn Elwaer zerstört worden.

Ein Großteil des Nahrungsmittelbedarfs in Gaza wurde durch Importe des Privatsektors gedeckt, aber diese Versorgungskette ist so gut wie zusammengebrochen.

Ein Teil des Viehs wird noch gezüchtet, aber das Tierfutter, das einige Bewohner des Gazastreifens Berichten zufolge jetzt aus Mangel an anderen Nahrungsmitteln essen, ist knapp geworden. Die FAO berichtete, dass es drei Monate gedauert hat, bis die israelischen Behörden eine Lieferung von 500 Tonnen Futtermittel genehmigt haben.

Reaktivierung der lokalen Produktion

„Die Menschen in Gaza sind bereit, die lokale Produktion zu reaktivieren“, sagte Herr Elwaer, „aber sie brauchen Saatgut, Dünger und Pestizide.“

Während es relativ einfach ist, die Landwirtschaft in kleinem Maßstab wieder in Gang zu bringen, wird es schwieriger sein, den kommerziellen Landwirtschaftssektor wieder auf das Niveau von vor dem 7. Oktober zu bringen.

„Mehr als 50 Prozent aller landwirtschaftlichen Anlagen wurden zerstört, so dass massive Investitionen erforderlich sind“, sagte Herr Elwaer. „Wir müssen die Schäden beseitigen, die Kapazitäten wieder aufbauen und dann hoffen, dass der private Sektor wieder aktiv wird.

Er glaubt, dass der Wiederaufbau mindestens zwei Jahre lang von der humanitären Hilfe geleitet werden wird, bis „ein gewisses Maß an Stabilität, Vertrauen und Zuversicht“ erreicht ist, das es den Menschen ermöglicht, zurückzukehren und ihre Geschäfte wiederzubeleben.

Ein Mann sieht sich die Verwüstung in einem Viertel in Gaza an.

Kosten und Zeitplan für Wiederaufbau und Erholung

Es ist zu früh, um zu sagen, wie viel der Wiederaufbau des Gazastreifens kosten wird, da die Zerstörung noch andauert.

Nach Angaben von Rami Alazzeh von der UN-Konferenz für Handel und Entwicklung (UNCTAD), „wird es Jahrzehnte und den Willen der internationalen Gemeinschaft brauchen, um Dutzende von Milliarden Dollar an Investitionen für den Wiederaufbau des Gazastreifens zu finanzieren.“

Die Weltbank beziffert die Summe auf 18,5 Milliarden Dollar, aber das berücksichtigt nur die Schäden bis Ende Januar 2024. Der Wiederaufbau von Wohngebäuden wird am teuersten sein (72 Prozent der Gesamtkosten), gefolgt von der Infrastruktur für öffentliche Dienstleistungen wie Wasser, Gesundheit und Bildung (19 Prozent).

In dieser Zahl sind natürlich nicht die Kosten enthalten, die entstehen, um die Menschen in den nächsten Jahren mit humanitärer Hilfe am Leben zu erhalten. Außerdem müssen tödliche nicht explodierte Bomben in der Enklave geräumt werden, die nach Angaben des Minenräumdienstes der UNO, „Jahre dauern wird„.

Abwägung einiger großer „Wenns“

Es ist nicht sofort klar, ob das Geld für den Wiederaufbau zur Verfügung stehen wird, und es gibt noch einige andere große „Wenns“.

Wenn der Wiederaufbau sofort nach dem Ende der Feindseligkeiten beginnen würde und wenn die israelische Blockade des Gazastreifens, die seit 18 Jahren in Kraft ist, beendet würde und wenn der Gazastreifen in den kommenden Jahren ein Wachstum von 10 Prozent aufrechterhalten könnte, würde es bis 2035 dauern, bis die Enklave „wieder da ist, wo sie vor der Blockade 2006 war“, so Alazzeh.

Im schlimmsten Fall, d.h. bei einem jährlichen Wirtschaftswachstum von 0,4 Prozent, wie es in den letzten Jahren der Fall war, wird es nach Ansicht von Alazzeh „bis 2092 oder sieben Jahrzehnte dauern, bis Gaza wieder das wirtschaftliche Niveau von 2022 erreicht hat“.

Auch die Politik wird eine Rolle spielen, so der UNCTAD-Experte.

„Der Kreislauf der Zerstörung und des unzureichenden Wiederaufbaus ist keine Option für die Menschen in Gaza“, sagte er. „Wir müssen den Menschen wieder Hoffnung für die Zukunft geben, und ich denke, das geht nur durch einen umfassenden politischen Plan, der die Zwei-Staaten-Lösung beinhaltet.“