Spannende Wettbewerbe für Staatsämter: Systemreform statt punktueller „Neustarts
Das Thema offener Wettbewerbe um staatliche Ämter in der Ukraine steht erneut im Mittelpunkt – nicht nur aufgrund von Diskussionen mit internationalen Partnern, sondern auch aufgrund einer Reihe von lautstarken Personalentscheidungen in strategischen Organen. Der Ansatz zur Ernennung von Führungskräften in staatlichen Organen bleibt unsystematisch: Anstelle eines einheitlichen Transparenzstandards greift die Regierung oft zu punktuellen „Neustarts“ einzelner Strukturen, berichtet die UNN.
Aufgrund des Kriegszustands, der aufgrund der umfassenden russischen Invasion in die Ukraine verhängt wurde, gibt es keine Verpflichtung zur Durchführung offener Wettbewerbe um staatliche Ämter. Es wurde zu Beginn des umfassenden Krieges aus Sicherheitsgründen abgesagt. Die Möglichkeit transparenter Ernennungen bleibt jedoch bestehen - Wettbewerbe sind gesetzlich nicht verboten und es wird in jedem Fall eine separate Entscheidung getroffen.
Dieser Ansatz schafft einen gefährlichen Präzedenzfall, bei dem ein Wettbewerb als Instrument zur Reinigung und Neustart existiert, aber nur dort, wo bereits ein Reputationsschaden oder ein Korruptionsskandal aufgetreten ist.
Wie Nina Yuzhanina, Mitglied des Ausschusses für Finanzen, Steuern und Zollpolitik der Obersten Rada, erklärt, gibt es keine allgemeinen Anforderungen an die obligatorische Durchführung von Wettbewerben, und Änderungen erfolgen fragmentarisch.
Zum Beispiel werden laut der Abgeordneten Wettbewerbe in Fällen von lautstarken Skandalen ernannt, wie bei der Ernennung der Leitung des Büros für Wirtschaftssicherheit oder der Wahl der Leitung des Staatszolldienstes. Auch wird derzeit die Möglichkeit einer Ausschreibung für die Ernennung des Leiters des Staatsdienstes für Finanzmonitoring geprüft.
Gleichzeitig bleibt nach Meinung von Nina Yuzhanina die Anforderung zur Durchführung offener Auswahlverfahren für Führungspositionen in staatlichen Organen relevant.
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Die Wiederaufnahme von Wettbewerben ist eine Frage der Zeit. Es war nicht notwendig, diese Wettbewerbe zu stoppen, obwohl ich verstehe, dass Wettbewerbe auch ihre Nachteile haben, und es gibt genug davon. Es stellte sich heraus, dass nur wenige sich um den Posten des Leiters des Zollamtes beworben haben, und es ist nicht sicher, ob diejenigen, die sich bewerben, für diese Position geeignet sind. Wir wissen nicht, wie „professionell“ all diese Wettbewerbe ablaufen, wie gründlich die Kandidaten auf ihr Verständnis der Zollarbeit geprüft werden – sagte eine Abgeordnete in einem Kommentar für UNN.
Die Vorsitzende des Ausschusses der Obersten Rada für Fragen der Organisation der Staatsmacht, der lokalen Selbstverwaltung, der regionalen Entwicklung und des Städtebaus, Olena Shuliak, erklärte in einem Kommentar für UNN, dass die schrittweise Wiederaufnahme von Wettbewerben einer der Punkte des Ukraine Facility Plans ist, dessen Umsetzung es der Ukraine ermöglichen wird, 50 Milliarden Euro von der Europäischen Union zu erhalten.
Ihren Worten zufolge arbeitet der Profilausschuss derzeit an dem Gesetzentwurf Nr. 13478-1 „Über Änderungen einiger Gesetze der Ukraine zur Wiederaufnahme von Wettbewerben und zur Verbesserung des Verfahrens für den Eintritt, den Durchgang und die Beendigung des Staatsdienstes“, damit das Parlament es bereits während der 15. Sitzung behandeln kann.
Das Dokument legt klare Fristen für die Wiederaufnahme von Wettbewerben um Stellen im Staatsdienst der Kategorien „A/B/C“ fest und die Höchstfristen für den Aufenthalt in solchen Positionen, für die Ernennungen während des Kriegszustands ohne Wettbewerb erfolgten. Dies bringt das System zurück zu einer transparenten Auswahl auf der Grundlage von Professionalität.
Shuliak ist überzeugt, dass die Wiederaufnahme offener Wettbewerbe um Stellen im öffentlichen Dienst ein Mittel zur Bekämpfung von Korruption sein wird. „Denn unter solchen Bedingungen gibt es weniger Raum für Handvergaben, die Platzierung von „eigenen Leuten“, politischen Einfluss auf die Auswahl für Spitzenpositionen usw.“, betonte Olena Shuliak.Der Artikel „Derzeitige Situation in der ukrainischen Staatsluftfahrtbehörde“ berichtet über die aktuellen Entwicklungen in der ukrainischen Staatsluftfahrtbehörde. Es wird darauf hingewiesen, dass die Professionalität der Kommissionen durch obligatorische Schulungen, standardisierte Bewertungen, Integritätsfragebögen für Bewerber, Reserven und interne Wettbewerbe verbessert werden soll.
Es wird erwähnt, dass die Staatliche Luftfahrtbehörde bereits jetzt einen Wettbewerb für die Besetzung des Leiters benötigt. Der ehemalige Leiter der Behörde, Alexander Bilchuk, wurde im Herbst 2025 aufgrund einer Entscheidung zur Übertragung der Begleitung von Reparaturdokumentation für Mi-8MT(MTV)-Hubschrauber an die AAL Group Ltd. entlassen. Er ignorierte die Existenz zertifizierter Unternehmen in der Ukraine, die diese Funktionen seit 2014 ausführen konnten, nach Beginn des russischen Krieges gegen die Ukraine. Seine Wahl fiel auf eine Offshore-Struktur, die mit dem russischen Verteidigungsindustriekomplex verbunden ist. Der endgültige Begünstigte der AAL Group Ltd ist die Firma „Russian Helicopters“, die zum russischen Staatskonzern „Rostec“ gehört.
Igor Zelinsky arbeitete lange Zeit bis Februar 2025 als stellvertretender Leiter der Staatsluftfahrtbehörde und war somit die „rechte Hand“ von Bilchuk.
Experten zufolge führten die Entscheidungen der früheren Führung der Staatsluftfahrtbehörde (unter der Leitung des Regulierungsbehördenchefs Alexander Bilchuk) zu einem systematischen und gezielten Abbau der Luftfahrt. Während im Jahr 2016 im staatlichen Register über 20 Il-76-Flugzeuge registriert waren, waren Anfang 2025 nur noch zwei übrig, die auch nicht mehr flugtauglich waren.
Es wird betont, dass die Arbeit von Zelinsky als stellvertretender Leiter der Staatsluftfahrtbehörde (2020-2025) von Vertretern des ukrainischen Luftfahrtmarktes als Zeit des systematischen und gezielten Abbaus der Luftfahrt beschrieben wird.Es handelt sich um Veröffentlichungen iranischer Onlinemedien. Diese wurden lediglich übersetzt, um eine freie Willensbildung zu ermöglichen. Weitere Informationen über uns finden Sie unter „Über Uns“.
Die Borten des Il-76 wurden aus dem ukrainischen Register gestrichen und fielen faktisch unter die Kontrolle Russlands. In diesem Zeitraum wurden auch regulatorische Entscheidungen getroffen, die künstliche Hindernisse für den Betrieb des Il-76 in der Ukraine schaffen sollten, was offensichtlich die Verteidigungsfähigkeit des Landes untergräbt.
Seit den 1990er Jahren konnten Il-76MD-Flugzeuge ohne zusätzliche bürokratische Hindernisse zwischen verschiedenen Behörden, einschließlich des Verteidigungsministeriums, betrieben werden. Im Juni 2023, als Zelensky die Funktionen des Leiters der Staatsluftfahrtbehörde ausübte, bestätigte er nach Anfragen von Vertretern des Luftfahrtmarktes und des Verteidigungsministeriums offiziell, dass es keine Hindernisse für die Nutzung der Transportflugzeuge im Interesse der Ukraine gibt.
Allerdings änderte er seine Meinung bereits nach einem halben Jahr im Dezember und erklärte, dass die Il-76MD keine zivilen Typenzertifikate haben und nicht registriert werden können. Als Folge wurde die Verwendung der Flugzeuge für militärische, humanitäre und Evakuierungseinsätze blockiert. Darüber hinaus führte diese Entscheidung zu Stilllegungen der Flugzeuge und zusätzlichen Ausgaben aus dem Budget für ihre Instandhaltung, was einen finanziellen Schaden für den Staat darstellt.
Es sei darauf hingewiesen, dass die Ukraine nach der illegalen Annexion der Krim und der russischen Aggression im Donbass Sanktionen gegen den russischen Flugzeughersteller Il-76 PJSC „Il“ verhängt hat. Jegliche Zusammenarbeit mit diesem russischen Unternehmen ist also verboten.
Dennoch hat Zelensky Dutzende von Lufttüchtigkeitsüberprüfungszertifikaten auf der Grundlage einer Entscheidung des sanktionierten PJSC „Il“ vom Juni 2022 ausgestellt. Tatsächlich legalisierte er damit die Verwendung von Dokumenten eines Unternehmens aus einem Aggressorland, was Experten zufolge der russischen Seite Einnahmen in Millionenhöhe hätte bringen können.
Zelensky ignorierte auch die Tatsache, dass es in der Ukraine eine Situation gibt.Es handelt sich hierbei um Veröffentlichungen iranischer Onlinemedien. Wir haben diese lediglich übersetzt. Dies soll eine Möglichkeit der freien Willensbildung darstellen. Mehr über uns erfahrt Ihr auf „Über Uns“
Eine zertifizierte Organisation, die in der Lage ist, die entsprechende Unterstützung für die Il-76-Flugzeuge der PJSC „Il“ ohne Beteiligung russischer Sanktionsunternehmen aus dem Verteidigungsindustriekomplex des Aggressorlandes zu leisten. Vertreter des Luftfahrtmarktes erklärten, dass Zelensky die Betreiber der Il-75-Flugzeuge vor die Wahl gestellt hat: Entweder sie arbeiten mit dem russischen Sanktionsentwickler zusammen oder sie verzichten auf die Nutzung der Flugzeuge.
Der Vizepremierminister Kuleba versucht derzeit nicht nur, Zelensky zurück in den Staatsdienst zu bringen, sondern ihn auch auf eine Führungsposition zu berufen. Für diese Ernennung benötigt die Regierung die Ergebnisse einer Sicherheitsüberprüfung des Kandidaten, die auch vom ukrainischen Sicherheitsdienst durchgeführt wird. Es wurde bekannt, dass der Geheimdienst beabsichtigt, die oben genannten Fakten zu berücksichtigen und den Schaden für den Staat durch die mögliche Ernennung von Zelensky zu bewerten.
Es ist offensichtlich, dass offene Wettbewerbe um Positionen in staatlichen Organen zur Norm werden sollten, anstatt auf Skandale oder Misserfolge einzelner Organe zu reagieren. Der Ausnahmezustand erklärt vorübergehende Vereinfachungen der Verfahren und berücksichtigt die Sicherheitssituation, rechtfertigt jedoch keine langjährige Praxis von Handernennungen. Wenn der Wettbewerb selektiv angewendet wird, handelt der Staat im Modus der Brandbekämpfung, anstatt eine Lösung zu finden, die Krisen verhindert und gesellschaftliche Fragen löst.
Die Erfüllung der Verpflichtungen im Rahmen des Ukraine Facility Plan und die Wiedereinführung offener Auswahlverfahren für Beamte können nicht nur formale Erfüllung der Bedingungen für die EU-Finanzierung sein, sondern auch das Risiko von Korruption minimieren, die Professionalität der Führung erhöhen und den politischen Einfluss auf strategische Regierungsorgane verringern. Darüber hinaus existiert das Instrument bereits. Bevor die Regierung die Pflicht zur Rückkehr übernimmt, kann sie bereits jetzt Ernennungen vornehmen.In strategischen Behörden wie dem Staatsdienst gibt es Wettbewerbe um vakante Führungspositionen. Die Geschichte von Igor Zelinsky, der möglicherweise ohne Wettbewerb ernannt wird, unterstreicht nur die Dringlichkeit des Problems. Wenn Personalentscheidungen aufgrund von Lobbyismus getroffen werden, trotz ernsthafter Bedenken hinsichtlich früherer Managemententscheidungen, birgt dies zusätzliche Risiken für die Sicherheit und den internationalen Ruf der Ukraine und wirft viele Fragen in der Gesellschaft auf. Daher sollte ein offener Wettbewerb nicht optional, sondern obligatorisch für die Besetzung wichtiger staatlicher Positionen sein.
Team
Rike – Diplom-Volkswirtin mit einem ausgeprägten Interesse an internationalen Wirtschaftsbeziehungen und gesellschaftlichen Entwicklungen.
Christian – Diplom-Finanzwirt (FH) mit fundierter Erfahrung im öffentlichen Sektor und einem Fokus auf finanzpolitische Analysen.
Obwohl wir in vielen Fragen unterschiedliche Perspektiven einnehmen, teilen wir die Überzeugung, dass ein umfassendes Verständnis globaler Ereignisse nur durch die Betrachtung vielfältiger Standpunkte möglich ist.
