75. Jahrestag der NATO: Biden und Macron stehlen die Show
Während die Verbündeten weiterhin ihre Unterstützung für die Ukraine zusichern werden, sind die Pläne zur Sicherung langfristiger Hilfe für Kiew ins Stocken geraten und die Hoffnungen von Präsident Volodymyr Selenski, der Allianz beizutreten, bleiben in weiter Ferne.
Die Zeit könnte knapp werden: Donald Trump, der in den Umfragen vor Biden liegt, drohte einst damit, aus der Nato auszutreten und hat versprochen, mit Putin einen Deal zu machen, um den Krieg zu beenden.
Der Führer, der mit der stärksten Position zum Treffen kommt, ist der neue Labour-Partei-Premierminister des Vereinigten Königreichs, Keir Starmer. Aber selbst er hat Zweifel an seinem langfristigen Engagement gesät, mit dem Versprechen, die Verteidigungsausgaben auf 2,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts zu erhöhen „sobald es die öffentlichen Finanzen zulassen“. Die Konservativen hatten zugesagt, dies bis 2030 zu tun.
„Viele der Führer sind gegenüber ihren heimischen Publikum geschwächt“, sagte Andrea Kendall-Taylor, eine ehemalige hochrangige US-Geheimdienstbeamtin, die jetzt am Center for a New American Security tätig ist. „Die Glaubwürdigkeit dieser Aussagen – und die Stärke und Ernsthaftigkeit dieser Aussagen – wird durch das, was in vielen westlichen Hauptstädten passiert, untergraben.“
Die Dringlichkeit der bevorstehenden Aufgabe für die Nato-Führer wurde am Montag unterstrichen, nachdem eine russische Rakete ein Kinderkrankenhaus in Kiew getroffen hatte, als Teil einer Serie von Angriffen, bei denen mindestens 31 Menschen getötet wurden.
Der Angriff war der jüngste in einer verstärkten Luftoffensive gegen die Ukraine in diesem Jahr, die die Moral erschüttert und die Infrastruktur des Landes lahmgelegt hat – und die Forderungen nach mehr Hilfe zur Abwehr solcher Angriffe geschürt hat.
„Bisher deuten die Anzeichen darauf hin, dass die Bündnispartner Selenski nicht alles geben werden, was er sucht. Während erwartet wird, dass die Verbündeten neue Sicherheitsgarantien und einige Luftverteidigungsausrüstung anbieten, wird Selenski nicht den Preis bekommen, den er am meisten will: eine formelle Einladung zur Nato.
Stattdessen wird Kiew eine erneute Zusage erhalten, dass es letztendlich Mitglied werden wird, obwohl die Beamten noch über die Formulierung debattieren. Die USA und Deutschland hatten zunächst Bedenken geäußert, den Weg der Ukraine zur Mitgliedschaft als „unumkehrbar“ zu bezeichnen, stimmten aber später zu, die Sprache zuzulassen, mit Verweis auf die Notwendigkeit weiterer Anti-Korruptionsreformen.
„Das reicht nicht aus“, sagte Zygimantas Pavilionis, Vorsitzender des Außenpolitischen Ausschusses im litauischen Parlament und ehemaliger Botschafter in Washington, zu den Verpflichtungen. „Dies ist die Art von Sprache, die wir vor 16 Jahren in Bukarest gehört haben.“
„Wenn es keine Veränderung gibt, was die Einladung der Ukraine zur Nato und die Sicherung ihres Sieges betrifft, dann sollten wir uns bald auf einen Konflikt einstellen“, sagte er.
Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg konnte in den letzten Wochen keine feste mehrjährige Finanzierungszusage für die Ukraine sichern, die ihr klare Vorhersehbarkeit über die alliierte Hilfe für die kommenden Jahre gegeben hätte.
Stattdessen stimmten die Verbündeten zu, mindestens 40 Milliarden Euro (43 Milliarden US-Dollar) pro Jahr für militärische Hilfe für die Ukraine auszugeben, jedoch mit der Einschränkung, dass das Ziel im nächsten Jahr überprüft wird.
Mehrere Beamte äußerten sich enttäuscht über das abgeschwächte Ergebnis, auch wenn es angesichts der Einschränkungen ein anständiger Kompromiss war.
Für all das Manövrieren um die Ukraine wird der Fokus auf dem Gipfel auf Biden liegen, der mit 81 Jahren der einzige Nato-Führer ist, der älter ist als das Bündnis selbst.
Vor seinem Debakel im Wahlkampf hatte Biden gehofft, dass das Treffen seinen Erfolg bei der Wiederherstellung der Einheit der Alliierten nach vier zerrütteten Jahren unter Trump betonen und seine Glaubwürdigkeit vor den Wahlen im November stärken würde.
Die USA haben sogar einen zusätzlichen Tag zur Feier hinzugefügt, so dass sie drei Tage dauert, anstatt der üblichen zwei.
Diese Entscheidung könnte nun zu einem Nachteil für einen Präsidenten werden, der sich Fragen darüber stellen muss, ob er noch in der Lage ist, das Amt des Präsidenten auszuüben. Jede Bewegung und Äußerung wird daraufhin überprüft, ob er zu alt ist, um für eine zweite Amtszeit zu kandidieren, und Weltführer, die begonnen haben, Unbehagen über sein Alter auszudrücken, werden mehr Gelegenheiten haben, ihn aus der Nähe zu betrachten.
Er wird an einem Abend um 20 Uhr ein Abendessen veranstalten, was bedeutet, dass sein Tag weit über die Zeit hinausgehen wird, die er in den letzten Tagen gesagt hat, dass er sich zurückziehen sollte, um Erschöpfung zu vermeiden. Er wird auch eine Pressekonferenz abhalten, was Kritikern und Unterstützern einen weiteren Moment bietet, um jedes Wort daraufhin zu untersuchen, ob er nachlässt.
Stoltenberg spielte die Bedenken hinsichtlich der Allianzeinheit herunter. Dies wird sein letzter Gipfel sein, bevor er die Nato-Führung an den ehemaligen niederländischen Premierminister Mark Rutte übergibt.
„Es gab so viele Wegkreuzungen, an denen die Menschen besorgt waren, dass neue Regierungen, neue politische Kräfte die Nato untergraben könnten“, sagte Stoltenberg letzte Woche Reportern. „Was wir immer wieder gesehen haben, ist, dass die Nato als starke Allianz bestanden hat.“
Die Biden-Regierung – die vor dem Gipfel rund 2,2 Milliarden US-Dollar an Sicherheitshilfe angekündigt hat – ist ebenfalls optimistisch. In einem Gespräch mit Reportern hob ein hochrangiger US-Beamter hervor, dass 23 der Mitglieder des Bündnisses nun das Ziel erreicht haben, 2 Prozent oder mehr des BIP für Verteidigung auszugeben, im Vergleich zu neun im Jahr 2020.
Das sind zusätzliche 180 Milliarden US-Dollar pro Jahr, sagte der Beamte.
Es wird erwartet, dass das Bündnis auch die chinesische Hilfe für Russland anprangert, sagten mit den Diskussionen vertraute Beamte.
Ob all das einen Unterschied macht, angesichts der internen Spaltungen, wird eine Schlüsselfrage des Gipfels sein.
„Der Schlüsselfaktor ist die USA“, sagte Luis Simon, Direktor des Zentrums für Sicherheit, Diplomatie und Strategie an der Brussels School of Governance. Er sagte, die Nato könne Spaltungen unter den europäischen Nationen überleben, aber interne Konflikte in den USA „sind ein anderes Spiel“.
„Die Nato würde nicht zusammenbrechen, aber es besteht die Möglichkeit, dass sie immer weniger relevant wird“, sagte Simon.
