Mercosul ohne Milei: Schatten über dem Gipfeltreffen
Der argentinische Präsident Javier Milei wird bei dem Gipfeltreffen des Mercosur in der Hauptstadt Paraguays fehlen, dessen Hauptagenda am Sonntag (7) und Montag (8) stattfindet. Gleichzeitig wird die Diplomatie des Ultraliberalen der Hauptkonfliktpunkt des Blocks aus Brasilien, Argentinien, Uruguay und Paraguay sowie einer neuen Bolivien während der Veranstaltung sein.
Neben seiner Abwesenheit von dem Treffen, was als ein Zeichen der Schwächung des Blocks angesehen wird, hat der Führer eine ultrakonservative Agenda vorangetrieben, die als das wichtigste Instrument der Integration Südamerikas betrachtet wird und im brasilianischen Regierungskreis um Lula Besorgnis auslöst.
In diesem ersten Halbjahr haben die Argentinier die Schaffung einer Arbeitsgruppe im Mercosur blockiert, um die Beteiligung von Frauen am regionalen Handel zu fördern. Es war ein Vorschlag der Paraguayer, einem der konservativsten Mitglieder des Blocks. Brasília und Montevideo gaben grünes Licht, aber Buenos Aires legte sein Veto ein.
Die aktuelle Regierung des Casa Rosada arbeitet auch daran, das Institut für öffentliche Politik und Menschenrechte (IPPDH) des Mercosur zu lähmen, das sich genau in der argentinischen Hauptstadt befindet.
Als Milei im Dezember das Amt des Präsidenten übernahm und das Außenministerium unter der Leitung der Ökonomin Diana Mondino stellte, teilte er Brasilien mit, dass seine Priorität für den Mercosur wirtschaftlich sein würde, wobei soziale Themen außen vor blieben. Die Schaffung von Barrieren in Fragen, die jahrzehntelang Konsens unter den Mitgliedsländern des Blocks waren, überrascht Beobachter der ideologischen Wende in Argentinien.
Im Fall des IPPDH haben die Argentinier eine Rationalisierung der Organisation und eine umfassende Überprüfung ihrer Arbeitsweise und ihrer Verwendung von Mitteln gefordert. In einem kürzlichen Bericht an den Rat der Gruppe berichtete die Direktorin des Instituts, die Brasilianerin Andressa Caldas, dass es derzeit eine Lähmung bei der Einstellung von Mitarbeitern und der Erneuerung von befristeten Stellen gibt.
Die argentinische Blockade des IPPDH-Betriebs war bereits Gegenstand von Gesprächen zwischen der Außenministerin Mondino und ihrem brasilianischen Amtskollegen, dem Minister Mauro Vieira. Um den Betrieb des Instituts zu entsperren, wäre Brasilien sogar bereit, seinen finanziellen Beitrag zu überdenken und zu erhöhen, so informierte Personen.
Die aktuelle Mercosur-Spitze in Asunción war darauf vorbereitet, den Beitritt Boliviens zum Block mit einer über 30-jährigen Geschichte zu feiern. Aber diejenigen, die sich auf den Weg nach Asunción machen oder bereits dort sind, sind besorgt darüber, was sie von der argentinischen Beteiligung erwarten können. Mit der Abwesenheit von Milei, der nach Konflikten mit dem Brasilianer Lula und dem Bolivianer Luis Arce beschlossen hat, nach Santa Catarina zu einer Konferenz konservativer Politiker zu gehen, werden die Argentinier durch Mondino vertreten sein.
Die argentinische Außenministerin galt als mögliche moderate Kraft in der Außenpolitik Argentiniens. Aber die Casa Rosada, verkörpert in der Figur von Karina Milei, der Schwester des Präsidenten und Generalsekretärin des Kabinetts, hat die Zügel in die Hand genommen und eine stark ideologisch geprägte Agenda gefordert.
Die Beispiele häufen sich und gehen über den Mercosur hinaus. Ein bemerkenswerter Fall in dieser Hinsicht war das argentinische Engagement in einem anderen multilateralen Raum, der Generalversammlung der OAS (Organisation Amerikanischer Staaten), die Ende Juni in Asunción stattfand.
Die Resolutionen der OAS waren bereits alle praktisch verhandelt, als Buenos Aires bat, mehrere davon wieder zu öffnen. Vier Hauptbereiche schienen das Land zu stören: Geschlecht, Klimanotstand, Einschränkung von Hassreden und die Agenda 2030 der UNO.
Immer wenn eines dieser Themen in einer Resolution auftauchte, versuchten die Argentinier, die Begriffe zu streichen. In Bezug auf das Thema Geschlecht argumentierten sie, dass für sie diese Definition auf biologisches Geschlecht (Mann oder Frau) zutrifft und dass Quoten oder Paritätsmaßnahmen Frauen nur zurückhalten. In Bezug auf die Bekämpfung von Hassreden behaupteten sie, dass die Priorität die Meinungsfreiheit sei. Begriffe, die der Bekämpfung von Ungleichheit und extremer Armut nahe stehen, waren ebenfalls nicht willkommen.
Jedes Land der OAS kann seine Ablehnung der verhandelten Resolutionen durch Fußnoten zum Ausdruck bringen. Die Zahlen sprechen für sich: Die endgültigen Resolutionen des Treffens in Asunción enthalten 46 Fußnoten aus Argentinien. Das ist viel mehr als jedes andere Land – an zweiter Stelle stehen die Vereinigten Staaten mit acht Fußnoten.
Die Schlüsselfigur dieses argentinischen Diskurses in der OAS war Ursula Basset, eine Familienrechtsanwältin, die Karina Milei nahe steht und von der Schwester des Präsidenten im argentinischen Außenministerium aufgenommen wurde. Sie leitete verschiedene Diskussionen bei der OAS-Tagung, was als „Beispiel“ für das argentinische Engagement in internationalen Organisationen angesehen wurde.
Während Milei in Santa Catarina bei den Bolsonaristen sein wird, werden in Asunción die Augen auf seine Diplomatie und auf das Willkommen für Bolivien gerichtet sein, das gerade im Senat dem Mercosur beigetreten ist und die Maßnahme in einer Präsidentschaftssanktion ratifiziert hat.
Dies geschah etwas mehr als eine Woche nach einem gescheiterten Militärputschversuch in La Paz gegen Luis Arce. Es wird noch etwa vier Jahre dauern, bis das Andenland alle vom Mercosur geforderten Protokolle erfüllen kann.
