Meinung | Südostasien kann inmitten der eskalierenden globalen Krisen nicht tatenlos zusehen
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Meinung von Elina Noor, Senior Fellow im Asien-Programm der Carnegie Endowment for International Peace
Diese Unschärfe ist natürlich nicht neu. Die Absicherung globaler Wirtschaftsnetzwerke reicht Jahrzehnte zurück, und die Vereinigten Staaten haben Instrumente wie Bewaffnung des Dollars und Handelssanktionen, sowie die Nutzung von Kapital für geopolitische Zwecke. Chinas früherer wirtschaftlicher Zwang gegen Australien und Vietnam ist einfach ein geliehenes Spiel von einem anderen Team.
Es überrascht nicht, dass ein Großteil dieses Wettbewerbs, wie in den vergangenen Jahrhunderten, durch den technologischen Fortschritt ermöglicht und vorangetrieben wird. Der Schritt der USA zur Schließung von TikTok – verpackt in Gesetzgebung zur Stärkung der militärischen Fähigkeiten der Ukraine, Taiwans und Israels – ist die jüngste Erinnerung daran, dass auch Kapital seinen Preis hat, insbesondere wenn es die falsche Art von ausländischem Kapital ist.
Zweitens rückt die Technologie, die den Status quo stört, die Rollen, Verantwortlichkeiten und Loyalitäten der privaten Akteure, die hinter dieser Störung stehen, in den Vordergrund. Entgegen der üblichen Praxis, militärische und zivile Anwendungen von Technologie als getrennte Diskussionen zu behandeln, haben wir eine stärkere Vermischung der beiden Bereiche erlebt.
Der Ukraine-Krieg ist ein Jahr später für Südostasien nicht mehr „fern“
Der Krieg Russlands gegen die Ukraine führte beispielsweise zu einer beispiellosen Unterstützung für Kiew durch Unternehmen wie Microsoft, Google, Amazon und Clearview AI. Aber er führte auch zu der Frage, wie der private Sektor als Teilnehmer in die laufenden Feindseligkeiten hineingezogen werden kann, was möglicherweise die Verpflichtungen unter internationales humanitäres Recht.
Elon Musk schien dieses Dilemma zu erkennen, als er die Bitte der Ukraine ablehnte, Starlink auf der Krim zu aktivieren, weil er befürchtete, sich an der Eskalation des Konflikts mitschuldig zu machen, obwohl er der Ukraine zu einem früheren Zeitpunkt des Krieges Deckung gegeben hatte.
Der abendliche Start einer SpaceX Falcon 9 Rakete mit 22 Starlink-Satelliten in eine niedrige Erdumlaufbahn vom Space Launch Complex 4 East (SLC-4E) auf der Vandenberg Space Force Base ist am 1. April von Encinitas, Kalifornien, USA, aus über dem Pazifik zu sehen. Foto: Reuters
Die größere Frage für Drittländer, die sich bei ihrer eigenen digitalen Transformationsagenda stark auf Big Tech verlassen, ist, wie man Partnerschaften mit privaten Unternehmen steuert, wenn die geopolitischen Spannungen zunehmen, insbesondere wenn die Ideologien nicht sauber aufeinander abgestimmt sind. Durch den Betrieb in der Ukraine, PalantirDer Vorstandsvorsitzende von Palantir, Alex Karp, betonte, dass sein Unternehmen die Möglichkeit habe, „den Westen zu verteidigen“, und bekräftigte seinen Standpunkt, dass die Mitarbeiter „auf der Seite des Westens stehen und den Westen zu einer besseren Gesellschaft machen“ sollten.
In Südostasien werden die Plattformen von Palantir in Malaysia, Singapur und Vietnam ausschließlich von der in Hanoi ansässigen FTP Software weiterverkauft. Andere Unternehmen zeigen vielleicht weniger offen, wo sie stehen, aber ihre Gewinnkalkulationen sind nicht immer politisch neutral, selbst wenn sie international unter verschiedenen Regierungsformen operieren. Gewinne, so scheint es, können in der Tat eine patriotische Patina haben.
Drittens tragen die bestehenden politischen Diskussionen in Südostasien diesen bereichsübergreifenden Veränderungen nicht ausreichend Rechnung. In der Region scheinen die Regierungen entschlossen zu sein, ihren wirtschaftlichen Spielraum zu erweitern, um ihre internationale Handlungsfähigkeit zu stärken. Dies ist teilweise aus der Notwendigkeit heraus entstanden, weil die Region in das globale Handelssystem eingebunden ist; sie muss sich an externe Veränderungen anpassen und gleichzeitig ihre Autonomie bewahren.
Südostasiens Streben nach digitaler Technologie muss über die Wirtschaft hinausgehen
Die Konzentration auf wirtschaftliche Maßnahmen ermöglicht es den Staaten auch, ihre innenpolitische Agenda umzusetzen und heikle politische oder sicherheitspolitische Fragen mit ihren größeren Nachbarn zu umgehen. So haben sich die südostasiatischen Akteure dazu entschlossen, den Zugang der Großmächte zu wichtigen Bodenschätzen und integrierten Schaltkreisen als Chance zu sehen, aus der sie kurzfristig Kapital schlagen können, trotz der tiefen Ängste vor einer Zweiteilung des strategischen Umfelds auf lange Sicht.
Auch wenn der geopolitische Druck rund um die Unterwasser-Kommunikationskabel stärker geworden sind, was sich in Änderungen der Eigentumsverhältnisse, in Entscheidungen über die Streckenführung und in der Auferlegung von nationalen Sicherheitsvereinbarungen bei hauptsächlich kommerziellen Verhandlungen zeigt, sind die Diskussionen in Südostasien immer noch an die kommerziellen und konnektiven Vorteile dieser Kabel geknüpft.
Unterseekabel übertragen Daten zwischen den Kontinenten und dienen als Rückgrat des globalen Internets. Foto: Shutterstock
Als Gruppierung haben die Mitgliedsstaaten der Verband Südostasiatischer Nationen (Asean) werden auch durch eine institutionelle Struktur behindert, die Fragen in politisch-sicherheitsbezogene, wirtschaftliche und soziokulturelle Bereiche unterteilt. Da Technologie in erster Linie als Hebel für Wachstum und Entwicklung gesehen wird, ist es die Wirtschaftsgemeinschaft der ASEAN, die die Digitalisierungsagenda vorantreibt.
Eine Vermeidungsstrategie ist jedoch nicht nachhaltig, und inzwischen sollte die ASEAN erkennen, dass es in internationalen Angelegenheiten schon immer darum ging, Regeln, Standards und Agenden festzulegen und nicht einfach nur den Verkehr von Waren, Dienstleistungen und Daten zu erleichtern.
Wenn es der ASEAN nicht gelingt, die sich entwickelnden übergreifenden Herausforderungen zu bewältigen, werden die politischen, sicherheitspolitischen, wirtschaftlichen und soziokulturellen Gemeinschaften der Organisation ihr eigenes Drei-Körper-Problem der Aktualität, Zentralität und Relevanz noch verschärfen.
In den kommenden Quartalen des Jahres wird die strategische Landschaft noch undurchsichtiger aussehen. Der schleichende giftige Nationalismus wirft einen Schatten auf die verbleibenden wichtigen Wahlen weltweit. Die technologische Innovation wird weiterhin wirtschaftliche Räume zerstören und gleichzeitig die traditionellen Grenzen zwischen Krieg und Frieden aushöhlen.
Immerhin, Desinformation ist bereits eine ernste Angelegenheit; Dual-Use-Code kann sowohl den Handel als auch Konflikte antreiben, manchmal sogar gleichzeitig. Es ist an der Zeit, dass die Akteure in Südostasien diese zunehmend konvergierenden Punkte miteinander verbinden.
Elina Noor ist Senior Fellow im Asien-Programm der Carnegie Endowment for International Peace
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