Itamaraty rüstet sich für Sturm im Jahr 2025 – 31/12/2024 – Globus
Die brasilianische Diplomatie betrachtet 2024 als ein positives Jahr, hauptsächlich aufgrund des G20-Gipfels in Rio de Janeiro und der Unterzeichnung des Handelsabkommens zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union, obwohl Reibereien der Regierung Lula mit Nachbarn und anderen Ländern die Pläne des Itamaraty durcheinander gebracht haben. Jetzt bereitet sich das Ministerium auf ein 2025 mit der Vorhersage weiterer Turbulenzen in der globalen Arena vor.
Die Wahl von Donald Trump in den Vereinigten Staaten ist die unvermeidliche Neuigkeit in der internationalen politischen und wirtschaftlichen Landschaft. Der Republikaner hat seit dem Wahlkampf angekündigt, dass er Zölle einführen und ausweiten und sogar mit europäischen Verbündeten in bilateralen Abkommen und multilateralen Foren hart verhandeln wird.
Im Dezember nannte Trump Brasilien unter den Ländern, die „zu viel“ an Zöllen erheben, und versprach eine gegenseitige Behandlung.
Die Äußerungen des Amerikaners – und die wenig freundliche Beziehung zwischen ihm und Präsident Lula, der erklärte, dass er einen Sieg von Kamala Harris bevorzuge - deuten auf ein Jahr 2025 hin, in dem die brasilianische Diplomatie sowohl mit den direkten Auswirkungen dieses neuen Moments in den bilateralen Beziehungen zwischen Brasilien und den USA als auch mit den Auswirkungen von Trumps Politik auf die globale Ordnung umgehen muss.
Ein potenzieller Konfliktpunkt liegt im G20-Gipfel im Jahr 2025, der vierten Veranstaltung dieser Art, die Brasilien ausrichten wird. Im Jahr 2024 fand das Forum in Russland statt, und Lula nahm aus gesundheitlichen Gründen nicht teil, nachdem er gestürzt und sich den Kopf gestoßen hatte.
Der Brics-Gipfel, der China, Russland, Indien und Südafrika sowie die neu aufgenommenen Länder Ägypten, Äthiopien, Iran, Vereinigte Arabische Emirate und Saudi-Arabien umfasst, hat sich zum Ziel gesetzt, ein relevantes Forum für das, was seine Führer als neue multipolare Ordnung bezeichnen – ohne die Hegemonie Washingtons – zu sein.
Darüber hinaus ist die Gruppe ein Diskussionsforum für Länder, die dem Westen in den beiden Weltkriegen entgegengesetzt waren, die wieder im Nahen Osten und in der Ukraine überkochen. Zu Beginn des Jahres geriet Lula auch in eine große Krise mit Israel, als er die Aktionen von Tel Aviv im Gazastreifen mit dem Holocaust während des Nationalsozialismus verglich und als “persona non grata“ im Land eingestuft wurde.
Eine der Agenda des Brics ist die Stärkung der Verwendung lokaler Währungen der Mitgliedsländer für den internationalen Handel, was eine Verringerung des Einflusses des Dollars impliziert. Trump hat bereits damit gedroht, 100% Zölle auf Produkte der Gruppenländer zu erheben, wenn eine solche Maßnahme voranschreitet.
„Brasilien wird sehr geschickt sein müssen, um diplomatisch mit der Trump-Regierung Aspekte zu vereinbaren, die die Produkte unserer Agrarindustrie nicht benachteiligen, die die Hauptimporteure der Vereinigten Staaten sind“, sagt Rodrigo Amaral, Professor für internationale Beziehungen an der PUC-SP.
In der internationalen Politik hat das Itamaraty jedoch am Ende von 2024 auch Erfolge zu feiern: die Abschlüsse des Abkommens zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur und die Durchführung des G20-Gipfels in Rio de Janeiro.
Beide werden auch von ausländischen Diplomaten, die von der Folha befragt wurden, als Erfolge angesehen. Im Falle des G20 waren die Erwähnungen der Kriege in der Abschlusserklärung der Führer, ein Dokument von großer Verhandlungskunst, und die breite Zustimmung zur Globalen Allianz gegen den Hunger hervorzuheben.Die globale Bekämpfung von Hunger und Armut war die Flagge der Regierung Lula für die Veranstaltung. Eine der Hauptbedenken des Itamaraty auf dem Gipfel und im gesamten Jahr war die Unsicherheit in Bezug auf die Beziehung zum argentinischen Präsidenten Javier Milei. Der Ultraliberale ignorierte den Brasilianer bei seinem ersten Besuch im Land, indem er sich stattdessen mit Jair Bolsonaro traf, und die Aktionen seiner Diplomatie drohten, Diskussionen beim G20 zu blockieren.
Die sauren Gesichter auf dem offiziellen Foto der Veranstaltung in Rio blieben jedoch aus. Trotz der Kluft zwischen den Führern herrschte Pragmatismus zwischen den Außenministerien, mit Fortschritten im Energiesektor. In Venezuela, einem Kopfschmerzvektor für die brasilianische Diplomatie im Jahr 2024, gab es ein weiteres Beispiel für die Zusammenarbeit mit Buenos Aires, trotz der Spannungen.
Brasilien übernahm die Verantwortung für die argentinische Botschaft in Caracas während der Krise zwischen der Regierung von Milei und dem Regime von Nicolás Maduro, das das argentinische diplomatische Korps nach der umstrittenen Wahl, die laut von Chavismo kontrollierten Wahlbehörden den Diktator wiederwählte, auswies. Vor Ort befinden sich sechs Regierungsgegner im Exil.
Die historische Beziehung der Regierungen der Arbeiterpartei mit dem Maduro-Regime verschlechterte sich in diesem Jahr endgültig, insbesondere nach der venezolanischen Wahl. Brasilien erkannte weder Maduros Sieg (noch den von Edmundo González von der Opposition) an und verlangt die Veröffentlichung der Wahlprotokolle, was das Regime nicht getan hat.
Das Jahr 2024 begann anders, mit Brasilien als Vermittler im Streit um Essequibo, eine Region in Guyana, die Caracas beansprucht und als seine betrachtet, obwohl es das Gebiet nicht verwaltet. Obwohl der jahrhundertealte Konflikt von Zeit zu Zeit von der Diktatur aktiviert wird, ruht er heute.
Nach den Wahlen begann die Diktatur jedoch Lula und insbesondere das Itamaraty zu kritisieren. Das Ministerium wurde beschuldigt, mit dem US-Außenministerium verbunden zu sein, und Celso Amorim, ein Berater von Lula, der in Caracas für die Wahl war, wurde als „Bote des nordamerikanischen Imperialismus“ bezeichnet.
Der Januar 2025 bringt bereits die erste Herausforderung für das Itamaraty in dieser Hinsicht. Die Amtseinführung von Maduro ist für den 10. Januar geplant, und der im Exil lebende Oppositionsführer in Spanien sagt, er werde nach Caracas reisen, um sein Amt anzutreten. Der Umgang der brasilianischen Diplomatie mit dem Datum, das trotz der jüngsten Spannungen einen Dialogkanal aufrechterhalten will, ist heikel.
Das Jahr soll mit der COP30 in Belém enden, einer Veranstaltung, die neben dem G20-Gipfel die große internationale Wette der Regierung Lula ist. Die für November geplante Klimakonferenz muss die schwachen Ergebnisse der jüngsten globalen Umweltforen umkehren.
Eine der Forderungen von Entwicklungsländern, einschließlich Brasilien, ist eine Erhöhung der Finanzierung, um die im Pariser Abkommen festgelegten Ziele zu erreichen. Entwickelte Länder arbeiten jedoch daran, Entwicklungsländer wie China einzubeziehen, die verpflichtet sind, beizutragen – ein weiterer umstrittener Punkt, den die brasilianische Diplomatie 2025 navigieren muss.
Wie bei fast allen Themen der globalen Arena wird der Trump-Faktor bei den Verhandlungen der von Brasilien geleiteten COP eine wichtige Rolle spielen. Es wird allgemein erwartet, dass der Republikaner erneut die USA aus dem Pariser Abkommen zurückzieht, was den Druck auf die übrigen Vertragsparteien des Abkommens erhöhen wird.
