200 Jahre Freundschaft: Der historische Vertrag zwischen Brasilien und Portugal – 28/08/2025 – Welt
Die brasilianische Nationalfeiertag ist der 7. September 1822, der Tag des Grito do Ipiranga. Die Unabhängigkeit unseres Landes war jedoch ein langer Prozess, der mit der Anerkennung des Kaiserreichs Brasilien durch Portugal am 29. August 1825 seinen Höhepunkt fand. Zum 200. Jahrestag, der an diesem Freitag gefeiert wird, befinden sich die Beziehungen in einer Phase der wirtschaftlichen Entwicklung, aber auch des Rückschritts bei den Regeln für die Bewegung von Bürgern beider Länder.
Um die Bedeutung dieses Datums zu verstehen, das heute nur noch wenig gefeiert wird, ist es notwendig, das Bild von Brasilien und Portugal zu Beginn des 19. Jahrhunderts zu betrachten. Die brasilianische Unabhängigkeit begann praktisch mit der Ankunft von D. João VI. im Rio de Janeiro im Jahr 1808. Mit ihm kamen etwa 15.000 Portugiesen, darunter Schlüsselfiguren der Regierung und der Bürokratie des Landes. Rio wurde zu einem einzigartigen Fall, einer Hauptstadt eines europäischen Landes im Tropen. Brasilien erhielt eine Presse, eine Bank, Häfen, die für den ausländischen Handel geöffnet waren, und sogar die königliche Bibliothek, die von Lissabon aus mit dem Schiff transportiert wurde. Es war eine Ära des unerhörten Glanzes für eine europäische Kolonie.
Portugal hingegen erlebte eine turbulente Zeit. Das Land wurde 1807 von Napoleon überfallen, weil es sich geweigert hatte, sich einem Wirtschaftsblock gegen England anzuschließen, seinem traditionellsten Verbündeten – was den König ins Exil zwang. Im Jahr 1821 bedrohte ein liberaler Aufstand in der Stadt Porto die Macht der Monarchie - was den König zwang zurückzukehren. In diesem Kontext gab sein Sohn, D. Pedro I., den Grito do Ipiranga ab.
Im Jahr 1823 kehrte D. João VI. die liberalen Gewinne der Revolution von Porto um und stellte den Absolutismus in Portugal wieder her. Das befriedete Land wollte, dass die ehemalige Kolonie sich wieder der portugiesischen Krone unterwirft. Der Geist war jedoch bereits aus der Flasche. Mit Presse, Bank, Handelsöffnung und nun sogar einem Kaiser wollte Brasilien die Souveränität nicht verhandeln. Es entstand eine Pattsituation. Ein Vermittler war erforderlich.
Nach dem Historiker Alan Manchester, der das Thema aus der Sicht der internationalen Beziehungen studiert hat, gingen brasilianische Diplomaten nach England, um Unterstützung zu suchen, und boten im Gegenzug Handelsvorteile an. Unter dem Druck der Briten suchte die portugiesische Krone vergeblich die Unterstützung von Frankreich, Österreich, Preußen und sogar Russland – letzteres schlug den Lusitanern vor, die Kontrolle über Brasilien militärisch zurückzugewinnen.
Am Ende setzte sich die Vereinbarung durch, die von George Canning, dem britischen Außenminister, ausgearbeitet wurde. Durch den Vertrag von Rio de Janeiro, der am 29. August 1825 unterzeichnet wurde, erkannte Portugal die Souveränität Brasiliens an, und im Gegenzug zahlten die Brasilianer den Portugiesen finanzielle Entschädigungen in Höhe von 2 Millionen Pfund (heute umgerechnet etwa 1,7 Milliarden R$). Das Geld half, die von den napoleonischen Kriegen geschwächten Finanzen Portugals etwas zu verbessern.
Die Beziehungen intensivierten sich jedoch erst in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts mit der Regulierung des Gleichstellungsgesetzes, der Gründung der Gemeinschaft der Portugiesischsprachigen Länder und der Rechtschreibreform, sowie Gipfeltreffen, die erst jetzt regelmäßiger werden.
Im wirtschaftlichen Bereich haben sich die Verbindungen verstärkt. „Mehr als im Handel würde ich auf bilaterale Investitionen setzen, um die Zukunft der Beziehung zwischen den beiden Ländern zu gestalten“, sagt José Tavares, Wirtschaftsprofessor an der Universität Nova de Lisboa. Laut Zahlen der brasilianischen Botschaft in Portugal beläuft sich das portugiesische Investitionsvolumen in Brasilien auf 16,3 Milliarden US-Dollar (88 Milliarden R$). Der Großteil dieses Geldes stammt von der Ölgesellschaft Galp, in Ölfeldern vor der Küste, und dem Energieunternehmen EDP. Die Zahl steigt, obwohl sie noch weit von den etwa 50 Milliarden US-Dollar (270 Milliarden R$) des größten europäischen Investors in Brasilien, Spanien, entfernt ist.
Für Tavares könnte der portugiesische Markt auch für brasilianische Unternehmen ein Einstiegstor in die Europäische Union sein. „Portugal muss seine Position als Basis für den Zugang zum europäischen Markt festigen, im Wettbewerb mit Frankreich und Spanien“, sagt der Ökonom. „Die Vielfalt und Dichte der brasilianischen Gemeinschaft spielen zugunsten von Investitionen, die Portugal als Plattform nutzen.“
Ein konkretes Beispiel ist Embraer. Das Unternehmen ist seit dem Kauf von 65% der OGMA im Jahr 2003, das auf die Wartung von Flugzeugen spezialisiert ist, einer der größten brasilianischen Investoren in Portugal. Embraer sucht derzeit nach Möglichkeiten im wachsenden europäischen Verteidigungs- und Sicherheitsmarkt - Portugal ist Gründungsmitglied der NATO, des westlichen Militärbündnisses.
Auf der anderen Seite waren die letzten Monate der bilateralen Beziehung von Spannungen in der Migrationsfrage geprägt. Mit Blick auf die Wähler der ultrarechten portugiesischen Partei Chega beschloss die Mitte-Rechts-Regierung, die Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsregeln zu verschärfen. Zwei Punkte des ursprünglichen Regierungsvorschlags – der teilweise vom portugiesischen Verfassungsgericht als verfassungswidrig eingestuft wurde, aber im September im Parlament erneut diskutiert werden soll – könnten insbesondere die Brasilianer betreffen: die Beschränkung von Arbeitsvisa auf „hochqualifizierte“ Fachkräfte und die erschwerte Familienzusammenführung.
In Bezug auf die Staatsbürgerschaft erwägt die Regierung, die Frist für den legalen Aufenthalt eines Brasilianers, um portugiesischer Staatsbürger zu werden, von fünf auf sieben Jahre zu verlängern. Laut der brasilianischen Botschaft könnte dies eine bereits bestehende Asymmetrie verstärken – ein Portugiese kann bereits nach einem Jahr Aufenthalt im Land brasilianischer Staatsbürger werden. Ein Treffen zwischen hochrangigen Diplomaten, das für den 30. September geplant ist, wird genau diese Asymmetrien diskutieren. In einem kürzlichen Interview mit der Folha sagte der brasilianische Botschafter in Portugal, Raimundo Carreiro, dass Reziprozitätsklauseln angewendet werden könnten, wenn das neue portugiesische Gesetz das Leben der Brasilianer zu unangenehm macht.
Linha do tempo
1825: TRATADO DO RIO DE JANEIRO
Portugal erkennt das Kaiserreich Brasilien an
1955: TRATADO DE AMIZADE E CONSULTA
Erstes rechtliches Rahmenwerk zur Schaffung einer „lusobrasilianischen Gemeinschaft“
1972: CONVENÇÃO DO ESTATUTO DE IGUALDADE
Brasilianer in Portugal und Portugiesen in Brasilien können Gleichheit in Rechten und Pflichten beantragen, unter bestimmten Voraussetzungen
1990: ACORDO ORTOGRÁFICO
Multilateraler Vertrag zur schrittweisen Vereinheitlichung der Rechtschreibung in den portugiesischsprachigen Ländern
1996: CRIAÇÃO DA COMUNIDADE DOS PAÍSES DE LÍNGUA PORTUGUESA
Gefolgt von Handels- und Einwanderungsabkommen in den folgenden Jahren
2023: RETOMADA DAS REUNIÕES DE CÚPULA BILATERAIS
Nach einer Unterbrechung im Jahr 2017 sollen diese Treffen, an denen Vertreter der Regierungen Brasiliens und Portugals teilnehmen, regelmäßiger werden.
Team
Rike – Diplom-Volkswirtin mit einem ausgeprägten Interesse an internationalen Wirtschaftsbeziehungen und gesellschaftlichen Entwicklungen.
Christian – Diplom-Finanzwirt (FH) mit fundierter Erfahrung im öffentlichen Sektor und einem Fokus auf finanzpolitische Analysen.
Obwohl wir in vielen Fragen unterschiedliche Perspektiven einnehmen, teilen wir die Überzeugung, dass ein umfassendes Verständnis globaler Ereignisse nur durch die Betrachtung vielfältiger Standpunkte möglich ist.
