China und die USA: Konkurrenten oder Verbündete?
SHANGHAI – Der Nationale Sicherheitsberater des US-Präsidenten, Sullivan, besuchte China vom 27. bis 29. August, und China und die Vereinigten Staaten führten in Peking eine neue Runde strategischer Kommunikation durch. Bei einem Treffen mit Sullivan am 29. August betonte der chinesische Präsident Xi Jinping, dass China und die Vereinigten Staaten zunächst klären müssen, ob die beiden Länder Rivalen oder Partner sind.
China hat die Idee des sino-amerikanischen Wettbewerbs schon immer abgelehnt und sogar abgelehnt und wiederholt betont, dass die beiden Länder “Partner und nicht Rivalen“ sein sollten. Washingtons Entscheidungsträger sehen das jedoch anders. Zu Beginn seiner Amtszeit im Jahr 2021 stellte die Biden-Regierung einen „wachsenden Wettbewerb mit China“ als eine der wichtigsten Herausforderungen für die Vereinigten Staaten heraus. „Es ist der einzige Konkurrent (China), der potenziell in der Lage ist, seine wirtschaftliche, diplomatische, militärische und technologische Macht zu bündeln, um eine anhaltende Herausforderung für ein stabiles und offenes internationales System darzustellen.“
Auf dem kürzlich abgehaltenen Demokratischen Nationalkonvent erwähnten sowohl der amtierende Präsident Biden als auch die demokratische Präsidentschaftskandidatin Harris ausdrücklich und betonten den Wettbewerb zwischen den Vereinigten Staaten und China. In seiner Rede auf dem Konvent am 19. August sagte Präsident Biden: „Als ich ins Amt kam, war die allgemeine Meinung, dass China die Vereinigten Staaten unweigerlich überholen würde. Wenn Sie es nicht bemerkt haben, sagt das jetzt niemand mehr.“ Am 22. August erklärte Harris unverblümt: „Ich werde sicherstellen, dass … Amerika, nicht China, den Wettbewerb um das 21. Jahrhundert gewinnt; und dass wir unsere globale Führung stärken und nicht aufgeben.“
Basierend auf der Leistung von Trumps erster Amtszeit ist es sehr wahrscheinlich, dass er bei einer Rückkehr ins Weiße Haus weiterhin wettbewerbsorientierte, wenn nicht konfrontative, Politiken gegenüber China verfolgen wird. Es muss anerkannt werden, dass es in den politischen Kreisen Washingtons jetzt einen parteiübergreifenden Konsens gibt, dass China als Hauptkonkurrent angesehen werden muss.
Die Vereinigten Staaten können es sich jedoch nicht leisten, die Zusammenarbeit mit China aufzugeben. Schließlich sind sie als die beiden mächtigsten und einflussreichsten Länder der Welt heute gezwungen, bei zunehmend komplexen internationalen Angelegenheiten zusammenzuarbeiten. Darüber hinaus, obwohl der Handelskrieg zwischen den USA und China während der Trump-Regierung ausgebrochen ist und das jährliche Handelsvolumen zwischen den beiden Ländern einen abnehmenden Trend zeigt, ist das Gesamthandelsvolumen im Jahr 2023 immer noch recht hoch.
US-Daten zeigen, dass die Gesamtimporte aus China im Jahr 2023 427,24 Milliarden US-Dollar betrugen, der niedrigste Stand seit 2012; Die US-Exporte nach China erreichten 147,81 Milliarden US-Dollar, was den dritthöchsten Wert in der Geschichte darstellt. Chinas Daten für dasselbe Jahr zeigen, dass das Gesamthandelsvolumen zwischen China und den USA 664,451 Milliarden US-Dollar betrug, mit einem Handelsüberschuss von 336,131 Milliarden US-Dollar zugunsten Chinas.
Daher hat die Biden-Regierung wiederholt betont, dass, obwohl der Wettbewerb mit China eine objektive Realität ist, dieser Wettbewerb gesund und fair sein sollte. Er glaubt, dass die Welt die Vereinigten Staaten und China benötigt, um ihren Wettbewerb verantwortungsbewusst zu managen, um zu verhindern, dass er sich zu einem Konflikt, einer Konfrontation oder einem neuen Kalten Krieg eskaliert.
Als führende Macht der Welt seit Jahrzehnten möchte die Vereinigten Staaten natürlich nicht sehen, dass ihre Position von einem anderen Land ersetzt wird. Daher hat sich Washington daran gewöhnt, potenzielle Herausforderer als Rivalen zu definieren, auch wenn es sich um Verbündete handelt. Als beispielsweise die Wirtschaft Japans in den 1970er und 1980er Jahren rapide wuchs, starteten die USA einen Handelskrieg gegen Japan, um sein weiteres Wachstum einzudämmen. Ebenso neigt Washington dazu, europäische Verbündete zu unterdrücken, wenn deren Entwicklung die Interessen der USA bedroht oder wenn sie ausreichend unabhängig sind.
Die Tatsache, dass die USA andere Länder durch eine wettbewerbsorientierte Brille betrachten, ist nichts Neues. Jedes Land oder internationaler Akteur, der in der Lage ist, die USA herauszufordern, könnte von Washington als Rivale angesehen werden, insbesondere China, ein Land, das von der Kommunistischen Partei geführt wird und weithin als zweitmächtigste Macht der Welt anerkannt wird. Im Wesentlichen handelt es sich dabei um die unvermeidliche Haltung einer etablierten Macht gegenüber einer aufstrebenden oder aufstrebenden Macht.
Es wird jedoch zunehmend deutlich, dass die USA und ihre Verbündeten allein bestimmte globale Herausforderungen, wie den Klimawandel, nicht lösen können, ohne die Beteiligung und Zusammenarbeit Chinas. Daher haben wir während seines Treffens mit Präsident Xi Jinping am 29. August festgestellt, dass Sullivan ausdrücklich erklärte, dass Präsident Biden „erwartet“, in den „kommenden Wochen“ ein Telefongespräch mit dem chinesischen Führer zu führen.
Offensichtlich ist die Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Staaten und China unverzichtbar. Dies ist möglicherweise der grundlegende Grund, warum Peking immer wieder betont, die beiden Länder als Partner zu definieren. In der traditionellen chinesischen Kultur gibt es starke Ideen wie „Harmonie, aber nicht Gleichheit“, „harmonisches Zusammenleben“ und „die Schönheit geteilter Harmonie“. In der zeitgenössischen China gibt es fünf Prinzipien, die die internationalen Beziehungen leiten, wie gegenseitiger Respekt vor Souveränität und territorialer Integrität, Nichtangriff, Nichteingreifen in die inneren Angelegenheiten des anderen, Gleichheit und gegenseitiger Nutzen sowie friedliches Zusammenleben. Peking bevorzugt es, die internationalen Beziehungen aus der Perspektive der Zusammenarbeit zu betrachten. Selbst wenn es Konflikte zwischen den Vereinigten Staaten und China gibt, ist Peking nicht bereit, die bilateralen Beziehungen als konfrontativ zu bezeichnen.
Darüber hinaus können China und die Vereinigten Staaten unterschiedliche Auffassungen von „Rivalen“ haben. Als neu aufstrebende Macht mit einem starken Selbstbewusstsein hofft China, dass die internationale Gemeinschaft seine Vision respektiert, sowohl für sich selbst als auch für die Welt. Wenn sein Wachstum Druck von den USA ausgesetzt ist, neigt China dazu, dies als Versuch Washingtons zu sehen, sein weiteres Aufstreben zu bremsen. Daher empfindet China es, wenn die USA von einem „Wettbewerb“ mit China auf der Grundlage von Regeln sprechen, als gezielte Maßnahme von Washington.
Peking lehnt es wirklich ab, dass Washington die beiden Länder als Rivalen bezeichnet, und glaubt, dass der Begriff „Partner“ angemessener ist. In der amerikanischen politischen Terminologie impliziert „Partner“ jedoch in der Regel einen Freund oder Verbündeten, und seit der Gründung der Volksrepublik China im Jahr 1949 wurde China von den USA nie als Freund, geschweige denn als Verbündeter betrachtet.
Tatsächlich ändert sich die bilaterale Beziehung zwischen China und den USA in ihrer Essenz nicht, unabhängig davon, ob sie als Rivalen oder Partner bezeichnet werden. In einer Welt, in der die Zusammenarbeit unvermeidlich ist, ist es wichtiger, dass Washington und Peking konkrete Probleme pragmatisch und rational angehen. Je mehr konkrete Probleme gelöst werden, desto reibungsloser wird die bilaterale Beziehung verlaufen und desto besser wird die Welt als Ganzes funktionieren.
Hongda Fan ist Professor an der Shanghai International Studies University, China.
